伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院、中央軍委關于2005年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發〔2005〕31號）精神，切實做好我區今冬退役士兵接收安置工作，現將有關事項通知如下：
一、接收安置的對象和時間
今冬退役士兵接收安置的對象為：服現役滿2年未被選取為士官的義務兵，服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服現役超過兩年的士兵﹔為有利于調整精簡任務的完成和士官編制的落實，軍隊院校、老干部管理機構和四總部機關直屬單位根據總參謀部分配下達的部分未滿本期規定服役年限，但服役期滿10年以上的需要退出現役的士官。因政治、身體等原因需要提前退出現役的，按有關規定執行。
退伍義務兵和復員士官原則上從2005年11月底開始離隊，12月底基本離隊完畢。各地安置部門從2005年12月開始審查接收退役士兵檔案，2006年2月20日前審查接收完畢，爭取在10月底前安置完畢。
2005年冬季轉業士官移交安置工作，按照自治區民政廳、新疆軍區司令部《關于轉發民政部、總參謀部〈關于做好2004年冬季轉業士官移交安置工作的通知〉的通知》（新民發〔2004〕172號）的有關規定執行。
二、做好退役士兵的管理教育和崗前職業技能培訓工作
做好退役士兵的管理教育工作，是當前安置工作的一項重要任務。各地要緊密結合當地經濟發展、就業形勢和退役士兵思想狀況等實際，加強退役士兵待分配期的管理教育。要把講大局、促穩定、求發展和轉變擇業觀念作為管理教育的重點，以擁護改革、服從大局、遵紀守法為主要內容，有針對性地做好動態管理工作。要滿腔熱情地為退役士兵排憂解難，對無法解決、無法滿足個人愿望的問題要耐心細致地講明政策，說明原因，確保今冬的退役士兵安置工作順利進行。
今冬的退役士兵教育培訓工作，各地各有關部門要在認真總結以往培訓工作的基礎上，制定切實可行的實施方案，開展多層次、多領域的職業技能和實用技朮培訓，要采取有效措施，加大對城鎮退役士兵的培訓力度，努力提高城鎮退役士兵的專業技能水平，鼓勵他們參與市場競爭，以適應社會主義市場經濟發展的需要。各類教育培訓機構要對退役士兵參加職業技能培訓實行優惠政策，為退役士兵普遍提供一次職業技能培訓，增強其在市場經濟條件下的就業競爭能力。各地要盡快建立退役士兵就業服務信息網絡，或利用現有的勞動就業網絡開辟退役士兵專欄，為退役士兵提供就業信息、就業指導和就業服務。培訓期間，各地要在加大培訓經費投入的同時，本著勤儉節約、專款專用的原則，確保培訓工作落到實處。培訓經費除中央財政補助之外，不足部分由各地列入年度財政預算。
返回農村的退役士兵，是我國農村經濟建設不可多得的人才資源。各地各有關部門要把培養、開發和使用軍地兩用人才作為發展現代化農業，繁榮農村經濟，促進農村民主政治制度建設的一項重要任務來抓。各地要結合實際，在生產服務、技朮指導、教育培訓、農用物資供應、農副產品收購等方面對返回農村的退役士兵給予支持。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推荐、介紹優秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發揮他們在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中的骨干作用。有條件的地方要積極為農村退役士兵轉移就業和外出務工提供幫助。對生產、生活、住房方面確有困難的，當地應當予以扶助。
三、提高認識，加強領導，努力做好退役士兵安置工作
退役士兵安置工作事關國家經濟建設、國防鞏固和社會穩定，是各級黨委、政府一項長期的重要政治任務。當前，城鎮退役士兵安置難的問題比較突出，各地要從改革、發展、穩定的大局出發，把安置工作擺上重要議事日程，進一步加強領導，嚴密組織，精心安排，形成政府主導、部門協作、社會參與的安置工作新格局，確保2005年冬季退役士兵得到妥善安置。
各地要按照國防義務均衡負擔的原則，科學合理地擬定安置計划，報同級人民政府批准后下達。各行業、系統和單位要從國防建設和構建“和諧社會”的大局出發，千方百計克服困難，積極承擔國防義務，努力完成接收安置任務，不得制定和下發任何歧視或損害退役士兵權益的文件或規章。國家機關特別是中央直屬機構、企事業單位要積極支持地方政府的工作，帶頭接收城鎮退役士兵，幫助和指導下屬單位完成安置任務，解決其在安置工作中遇到的實際問題和困難，不得以任何理由拒絕接收和禁止下屬單位接收城鎮退役士兵。對經反復工作，仍拒不接收退役士兵的行業、系統和單位，各地要進行通報批評，限期整改，情節嚴重的要依法追究責任。國有企業和國有資本占主導地位的單位，要帶頭接收安置城鎮退役士兵。對于社會公益性崗位和適合城鎮退役士兵就業的其他崗位，各地要盡可能安排符合條件的城鎮退役士兵。要進一步完善、推廣安置任務有償轉移辦法，對接收安置確有困難的單位，可按有關規定實行安置任務有償轉移。要不斷拓寬安置渠道，采取行之有效的措施，確保城鎮退役士兵的第一次就業。對因精簡、改編而提前退役士兵的安置，要與服役期滿的退役士兵同等對待，按時接收，納入2006年安置計划。因接收單位原因導致城鎮退役士兵不能按時上崗，應當按照國務院、中央軍委有關文件要求，從當地安置部門開出介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發放生活費。城鎮退役士兵待安置期間，按照《關于進一步做好生活困難群眾社會救助工作的通知》（新民發〔2005〕89號）精神要求，對生活困難、符合《城市居民最低生活保障條例》規定條件的對象，要及時納入城市居民最低生活保障范圍。
扶持城鎮退役士兵自謀職業，是社會主義市場經濟條件下安置城鎮退役士兵的有效途徑。各地要在認真總結近年來開展自謀職業工作經驗和做法的基礎上，進一步加大扶持引導力度，完善政策規定，不斷推進城鎮退役士兵自謀職業工作的健康發展。公安、教育、財政、勞動保障、工商、稅務等有關部門要相互支持，密切配合，認真研究解決政策落實過程中遇到的矛盾和問題，確保扶持城鎮退役士兵自謀職業的各項優惠政策落到實處。同時，要通過地方財政預算、安置任務有償轉移等渠道積極籌措資金，確保自謀職業的城鎮退役士兵按時足額領取一次性經濟補助。
各地要注意研究解決安置工作中遇到的突出問題，充分發揮各部門的職能作用，做好信訪接待和重點工作對象思想轉化工作。對檔案材料弄虛作假謀取安置資格、占用農村指標入伍、非戶口所在地入伍和從農村入伍后購買城鎮戶口以及沒有《優待安置証》的，一律不予安置﹔對無正當理由逾期3個月不辦理手續和不服從組織分配的退役士兵，取消其安置資格，按待業青年對待﹔對拒不接收安置任務的單位，要按規定對單位主要負責人予以處罰﹔沒有完成安置任務的市、縣不能評為雙擁模范城（縣）﹔對積極完成安置任務的行業和單位，要按規定予以表彰和獎勵，從而推動退役士兵安置工作的進程，確保自治區年度安置任務的順利完成。
二○○六年一月二十日
