伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区林业厅编制的《新疆维吾尔自治区林果业劳动者技能培训规划》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二〇〇六年一月二十八日
林果业是我区优势突出、特色鲜明、市场前景广阔的产业。自治区党委、自治区人民政府高度重视和推动林果业发展。2000年以来，全区林果业发展迅猛，林果面积每年以百万亩以上的速度递增，目前总面积已突破1100万亩，基本形成了南疆环塔里木盆地林果主产区和东疆、北疆若干特色鲜明的林果基地。林果业产业化经营迅速起步和发展，果品生产、加工和销售等相关产业不断兴起，优势特色林果产品产业带逐步形成。但仍存在一些亟待解决的问题：从事林果业的劳动者素质和生产技能偏低，适应市场的增收致富能力不强；林果生产粗放，科技含量低，果品质量差，产量低；林果产品贮藏保鲜、加工转化和市场开拓能力不强，林果业产业化经营层次低，市场竞争力还十分薄弱。
自治区党委、人民政府下发的《关于加快特色林果业发展的意见》(新党发〔2005〕14号)提出，全面贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的要求，以促进林果业可持续发展为着力点，努力提高林果基地建设能力、加工转化能力、市场开拓能力和科技支撑能力。力争到2010年，全区林果种植面积达到l500万亩，果品产量达到1000万吨以上，果品及深加工产品产值达到300亿元以上，使林果业成为农村经济发展的支柱产业。
随着林果产业的快速发展，从事林果业发展的管理、技术人员和劳动者越来越多。因此，制定科学、系统的培训规划，加强培训工作，使各级领导干部、林果管理和技术人员，特别是广大果农尽快全面系统地掌握林果业生产经营管理技能，对于提升自治区林果业发展水平，具有积极的现实意义和深远影响，刻不容缓，势在必行。
一、培训工作的指导思想和原则
(一)以科学的发展观统领培训工作，随着林果业技术的不断更新，市场的变化和需要，坚持建立完善、稳定、长效培训机制的原则。
(二)树立社会、经济协调发展的思想，实行政府引导、市场推动，坚持对贫困县市和贫困乡镇、贫困户免费培训的原则。
(三)将林果业培训工作纳入自治区农村劳动力转移就业培训计划，依据各地农村经济发展的实际需要，结合社会主义新农村建设工作的开展，坚持全面统筹的原则。
(四)因地制宜，根据生产需要，围绕市场需求，重点面向果农开展培训，培训工作要坚持通俗易懂、突出推广普及适用、实效技术的原则。
(五)整合林果业技术力量，充分调动各方面的积极性，上下齐动，因时、因地、因需大规模开展培训。坚持对果农和地、县、乡三级技术人员、管理人员采取分类指导、分级培训的原则。
二、培训工作的目标和任务
(一)总的目标和任务
通过组建专门的培训工作管理机构，引入市场机制，加强培训队伍建设，建立成熟的培训模式，进行多层面、全方位、不间断的培训，使基层技术和管理人员以及党政领导干部切实增强科技意识，提高管理能力和技术水平，成为林果业生产经营管理的内行，最终实现广大果农不仅喜欢果树，而且会管理果树，还能经营好果树的培训目标。
各地、州、市结合自身实际，制定年度培训计划和中长期培训规划，像抓棉花产业发展一样，使林果业培训工作长期化、制度化、规模化。保证林果业主产区每县(市)有一名林果高级技术人员，每千亩林果基地有一名中级技术人员，每百亩林果基地有一名初级技术人员，村村都有农民技术员，户户都有技术能手。到“十一五”末，全区林果产区县(市)初步建成技术推广和生产经营信息网络服务体系。
先期利用3年时间(2006—2008年)，在全区完成100万林果业生产技术能手和30万林果业生产农民技术员的培训任务；对林果业产区地、县、乡三级技术和管理人员全部培训一遍；依托高等院校，有重点地培养一批高级林果业技术、管理和经营人才；林果业主产区县、乡、村三级技术示范、推广、培训基地以及林果业生产经营信息网络初步建立。在认真总结三年培训工作经验的基础上，逐步建立起具有新疆特色的林果业劳动者培训长效机制，长期大规模开展技术培训工作。
(二)具体目标和任务
2006—2008年，喀什地区培训技术能手35万人，农民技术员10万人；和田地区培训技术能手20万人，农民技术员7万人；阿克苏地区培训技术能手20万人，农民技术员5万人；克州培训技术能手3万人，农民技术员1万人；巴州培训技术能手10万人，农民技术员2万人；吐鲁番地区培训技术能手6万人，农民技术员2万人；哈密地区、伊犁州、昌吉州等其他地州培训技术能手9万人，农民技术员3万人。
按年度分解，2006年需完成技术能手培训25万人，农民技术员10万人；2007年需完成技术能手培训40万人，农民技术员10万人；2008年需完成技术能手培训35万人，农民技术员10万人，同时全面完成地、县、乡三级技术和管理人员的培训。各地结合自身实际，有计划地推动县、乡、村三级林果业技术示范、推广、培训基地和林果生产经营信息网络建设工作。
三、培训内容
围绕林果产业链的培育、建设和延伸，开展林果品种选择、良种苗木培育、丰产栽培、节水灌溉、整形修剪抹芽、疏花疏果、果实套袋嫁接改造、水肥管理、有害生物防治、绿色及有机果品的培育、果品保鲜贮藏、果品加工运输等方面的技术培训。同时，根据市场经济发展的需要，开展树种结构调整、市场营销知识、标准化生产、质量认证等管理方面的培训。
四、培训工作的组织实施
(一)组织方式
在自治区林果业发展协调领导小组的领导下，自治区林业厅承担全区林果业培训工作，加强组织协调，打破行业和地区界限，充分组织和整合全区林果业科技力量，集成新疆林科院、新疆农业科学院、新疆林业技术推广总站、新疆农业大学、新疆林业学校等大中专学校以及各地(州)林科所、林业技术推广中心、县(市)林业(园艺)站的技术力量，发挥各自优势，共同完成培训任务。
（二）任务下达方式
根据分层培训的原则，对自治区各级林果业管理、技术人员和果农进行培训。自治区级培训力量重点完成地、县管理和技术人员的培训任务；地州级培训力量重点完成县、乡级管理和技术人员的培训任务；县市级培训力量重点完成乡、村管理和技术人员以及农民技术能手和农民技术员的培训任务。
各地、州、市按所制定的林果业培训工作年度计划和中长期规划，向自治区林业厅提出培训任务申请，在培训方向明晰、培训目标明确以及地州市培训工作配套资金落实到位的前提下，自治区林业厅下达培训计划。各地自行开展培训或在自治区相关技术力量协助下开展培训，自治区财政给予培训补助。
（三）培训方式
根据林果生长发育的不同时期、不同时节，因地制宜地开展技术培训，充分依托县、乡、村各级林果业科技示范基地，采用集中现场示范、多媒体演示、专题授课相结合的多种方式进行培训，重点突出现场示范和演示。有条件的地方，可以采取远程教育方式进行管理和技术知识培训。
五、培训工作的绩效考核
通过培训，县乡党政领导能够掌握基本的林果业栽培管理知识，熟练地对林果业树种选择、产业布局、建设质量进行调控和决策；地、县、乡林果业技术和管理人员在熟练掌握林果业栽培和经营管理方法的基础上，还有很强的实际操作能力，给党政领导决策当好参谋；农民技术能手和农民技术员要掌握果树栽培管理的方法，能够在生产当中熟练的运用，对果树不同生长阶段，对本村或家庭林果生产过程中出现的问题，能正确地采取相应的技术措施和管理办法予以处置。
对参训果农进行理论知识和实际操作能力等级鉴定。通过鉴定者，将由国家林业局职业技能鉴定指导中心颁发果树工职业技能等级证书，证书分初、中、高三级。
同时，加强对培训单位的绩效考核。通过年终对果农生产经营效益情况进行回访调查，评价培训效果。对在林果业培训工作中做出突出贡献的部门、单位和个人，各级人民政府给予表彰奖励。
六、培训工作的资金筹措
由自治区和地州市多方筹措培训资金，以地州市投入为主。随着林果业产业规模的发展壮大，林果业发展地区的地、州、县(市)要逐步成为培训工作资金投入的主体。从2006年起，自治区财政每年从林果业产业化发展专项资金中，安排一部分资金用于林果业技术培训工作补助。
七、实现规划目标的保障措施
(一)提高认识，加强领导，推动培训工作全面系统的开展。
全面贯彻落实《自治区党委自治区人民政府关于加快特色林果业发展的意见》(新党发〔2005〕14号)精神，高度重视林果业培训工作，把思想认识统一到自治区党委、自治区人民政府关于加快发展特色林果业的重大决策和部署上来。围绕人才兴产业，产业带人才，进一步增强人力资源建设工作的紧迫感、责任感和使命感。把特色林果业劳动者技能培训工作作为实现农业农村经济结构调整的重大战略步骤，摆上重要议事日程，加强领导，建立健全目标管理和工作责任制，明确任务，扎扎实实向前推进。
(二)加强财政支持，保证培训资金到位。
林果业技术培训工作既是一个市场化行为，也是一个关系到新疆社会经济可持续发展目标全面实现的公益性事业。各地、州、市根据特色林果业产业化发展规划，在不同的发展阶段，围绕不同的培训任务和目标，将培训资金列入各级财政年度预算，多方筹措资金，保证培训资金的及时足额到位，确保林果业产业化发展目标的全面实现。
(三)优化培训力量，保证培训质量。
精心组织筛选培训工作的师资力量，着力优化整合培训力量，通过开展通俗易懂、喜闻乐见、易于掌握的培训，充分调动广大林果业劳动者学技术、用技术的积极性，保证培训工作的质量。
(四)强化培训工作考核检查体系建设，切实保证培训成效。
自治区林业厅制定完善的培训工作质量检查考核办法，定期组成工作组，深入培训工作一线，全面检查和考核培训工作成效。
