天山网讯（记者陈贵军报道）

    成绩

    实施首年成效显著

    乌昌经济一体化战略是新疆维吾尔自治区党委、人民政府2004年底做出的一项重大战略决策。全国人大代表、乌昌党委副书记、昌吉州党委书记栗智接受本报记者采访时表示，根据“财政统一、市场统一、规划统一”的原则，乌昌两地统一制定了“十一五”规划纲要，将两地财政并为一体，统一制定了乌昌地区人才招聘、招商引资等措施，干部互相交流，部分地区机构相互合并，乌昌经济一体化迈出了实质化的步伐。

    2005年，乌昌地区实现地区生产总值822.2亿元，较上年增加了132.4亿元，继续领跑全疆。其中，工业企业效益创造了历年的最好成绩，一批世界500强企业落户乌昌地区。栗智告诉本报记者，从运行一年的情况来看，成效显著，对天山北坡经济带及新疆经济的拉动作用初步显现。尤其是作为突破口的米东新区，去年招商引资增长15个百分点，落户企业增加了87家，资金增加了25亿。

    困扰

    目前仍面临法律障碍

    在乌昌经济一体化发展过程中，栗智认为，目前仍然需要解决思想认识的问题。他说，对于推进乌昌经济一体化这件事情，在广大干部群众中已经形成了共识。但接下来要统一“我们怎么干”的思想，这对乌昌经济一体化的推进相当关键。

    对区域经济如何认识？行政条块如何服从于经济的发展？如何在行政区划不变的前提下，优化机构设置，提高办事效率？各级党委、政府怎么办？各级办事机构怎么办？栗智认为，这些问题都要在发展经济，提高人民生活水平的前提下一一解决。

    而在十届全国人大四次会议审议中，全国人大代表、中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉说，“虽然两地规划、财政、市场都逐步统一了，但我们还是面临着法律障碍。”他说，乌昌两地制定了统一的“十一五”规划，但却只能分别在两地人代会上通过。尽管这样也能推动经济一体化向前发展，却总感到别扭。

    对此，在国家发改委领导来新疆代表团旁听审议时，有代表就提出，在市场经济一体化的今天，应该更加突出经济区域，弱化行政区划。乌昌合并的建议也被提了出来。栗智代表说：“晚合不如早合，假合不如真合，松散合不如紧密合。”而在温总理来新疆代表团审议时，这一建议又提了出来。

    展望

    重点建设十大工业园

    目前，乌昌地区“十一五”规划纲要已被两地人代会分别通过。今年，乌鲁木齐市将在贯彻执行乌昌“十一五”规划纲要的基础上，积极与昌吉州协调，抓好乌昌地区重大专项规划编制工作，加快完成乌昌地区产业布局规划、交通运输规划、工业布局发展规划的编制工作；启动乌昌地区水利工程建设规划的编制工作；以米东新区石化工业园开发建设为突破口，加快其规划建设步伐；推动两个国家级开发区“区外建园”进程；启动昌河新区规划建设工作；尽快完成乌鲁木齐—昌吉—阜康城际轨道项目的前期工作。

    栗智告诉记者，乌昌地区工业园区的发展规划已初步确定，今后，乌昌地区将重点建设十大工业园区。为此，乌昌地区正在紧锣密鼓地进行铁路、电力、用水等方面的规划，部分工程将在今年动工。

    十大工业园区：乌鲁木齐高新区、乌鲁木齐经济技术开发区、米东工业园区、准东工业园区、天龙重化工工业园区、甘泉堡工业园区、将军庙工业园区、玛纳斯工业园区、昌河工业园区、呼图壁工业园区。