近来各地纷纷推出新闻发言人制度，如河南、北京、上海、广州、南京等。上述各地均将这一措施作为 政府各类信息向社会公开的窗口，旨在保证政府信息的及时性和权威性。应该说，中国人对于新闻发言人并不陌生牞电视里、报纸上时常可以看到他们的身影或名 字。有位学者是这样定义新闻发言人的“国家、政党、社会团体任命或指定的专职牗比较小的部门为兼职牘新闻发布人员牞其职位一般是该部门中层以上的负责人 。新闻发言人的职责是在一定时间内就某重大事件或时局的问题，举行新闻发布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场牞并代表有关部门回 答记者的提问。”

    1983 年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人牞正式宣布我国建立新闻发言人制度。这是在当时改革开 放的形势下，为了满足对外宣传的需要建立起来的。二十年来，这一制度在对外宣传上有着突出的贡献，向世人展现了中国的良好形象，为各国媒体提供权威性的 信息，让世界充分了解中国。实践中，新闻发言人制度基本局限在中央一级人民政府。

    在西方，新闻发言人、新闻发布会很常见，它们一方面是政府控制新闻传播的手段，一方面也是政府和新闻界，并通过新闻界和公众进行沟通的 方式。从西方国家的实践来看，新闻发言人制度就是一种有限的信息源，作为一种润滑油，协调政府和媒体以及公众之间的关系。同时，在此基础上隐蔽地引导舆 论。从传播学角度看，新闻发言人制度是通过议程设置对舆论进行控制。

    我国各地政府建立的新闻发言人制度是地方政府通过新闻发言人向传媒，并通过传媒向公众介绍政府的政策，通报某个事件的真实情况，说明就 某个事件某个问题政府所持的立场和采取的措施，并回答传媒的提问。这与以往有些地方对公共信息的封闭堵塞、对传媒所持的回避做法相比，无疑是开放进步的 体现。同时这也是我党宣传工作的重新调整。以往的宣传一直讲究内外有别，1983 年设立新闻发言人制度的初衷主要是为了满足中央政府对外宣传工作的需要。但 是随着世界经济一体化步伐的加快，尤其是我国加入WTO之后，外宣和内宣工作在宣传区域、宣传对象、宣传内容上的区别越来越难以界定。同时，由于现代科学技 术的发展，通讯、交通更加便利快捷，资讯更加广泛。技术的进步大大缩短了人与人之间、地区与地区之间、国与国之间的距离，传统意义上的宣传领域内外有别 的界限在很多方面都变得模糊起来。所以各地区建立新闻发言人制度在一定程度上突破了这种内外宣传的传统模式，是在主导性、全面宣传架构下进行内外兼顾的 整合。（稿源：《人民文摘》）摘自新疆重点新闻网--天山网(http://www.xjts.cn)