起始于上个世纪八十年代。1983年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。第一位新闻发言人是时任外交部新闻司司长的钱其琛。这是在当时改革开放的形势下，为满足对外宣传的需要建立起来的。20年来，这一制度在对外宣传上发挥了突出贡献，为各国媒体提供了权威信息，向世人展示了中国的良好形象,但这一制度基本局限在中央级人民政府。近两年，我国各地建立的新闻发言人制度是在突破了内外有别的传统宣传模式上建立起来的，是在主导性、全面宣传架构下进行内外兼顾的整合。加入WTO之后，省级政府相继实行了新闻发言人制度。其中最早开始动作的是北京市。2003年1月9日，北京市委、市政府要求北京市局级以上单位都要建立新闻发言人制度。地方政府的新闻发言人制度更因SARS之祸，得以登台亮相。

    十六大以后，新的一届政府领导多次要求加强政务公开和政府工作透明化，完善新闻发布会制度，加强与媒体的沟通，使老百姓能及时了解中央的方针政策和突发事件，成为政府各部门一项重要的任务。2003年以来中央领导对建立三个层次新闻发布工作体制和发布工作做了许多具体的指示，这是最大的推动力。坦率地说，我们遭遇“SARS”这场灾难和考验，使得政府各部门更深刻地认识到现代社会要求政府加强新闻意识，在信息社会中通过媒体传播政务信息是既必然又必须的。

    如果说2003年是新闻发言人制度的“诞生年”，2004年是“研究年”，2005则可以称为“建设年”。目前，我国三个层次的新闻发布体制已基本建立。截止2005年12月，62个国务院部门建立了新闻发布制度，设立了75名新闻发言人，成立了工作班子。全国31个省区市中，已制定新闻发布制度的有23个，已设立省级政府新闻发言人的有20个。从无到有，从中央到地方，从对外到对内，权力机关从过去的“不说话”到主动“说话”，具有积极意义。

    据了解，目前举办的新闻发布会有三种形式：一是以新闻发言人的名义，定人、定时、定点举办新闻发布会；二是如国务院新闻办公室迄今做的那样，邀请国务院部门负责人或发言人介绍有关情况；三是遇有突发事件时，临时组织新闻中心，进行新闻发布活动。（以上资料摘自国内各大网站）摘自新疆重点新闻网--天山网(http://www.xjts.cn)