中外代表首次交锋 进口车新政迈关键一步

    6月13日，中国WTO研究会联合中国汽车流通协会召开了欧系品牌进口汽车总经销商会议，这是2007年9月相关政府部门和行业组织试图规范进口汽车市场以来，中外相关代表首次大范围的就此进行正面磋商。

    参加上述会议的人士向记者透露，这次会议向跨国汽车公司清晰地传递了中国有关政府部门及中介机构解决进口汽车市场诸多违法、违规以及不平等、不合理问题的决心，起到了一定的“震慑”作用。接下来，中国WTO研究会和汽车流通协会还要分别召开多种不同类型的研讨会，深入探讨、多方听取意见，为政府决策部门提供解决存在问题切实可行的依据。

    与会的欧系品牌进口汽车总经销商包括：梅赛德斯-奔驰(中国)汽车销售有限公司以及戴姆勒东北亚投资公司、宝马(中国)汽车销售有限公司、大众进口车销售有限公司、保时捷(中国)公司、标致雪铁龙(中国)汽车销售有限公司、路虎、捷豹(中国)汽车销售公司等数家公司。参会人员中，有公司首席财务官、负责政府事务以及负责网络和销售的人员。

    首次正面交锋

    目前，中国进口汽车市场面临的主要问题是：在进口关税大幅降低、人民币升值背景下进口汽车价格不降反升，外国汽车企业通过其在中国设立的独资或者控股总经销商垄断了中国进口汽车的销售渠道和价格，通过关联交易逃避关税，总经销商制订的奢华的4S店建设标准大量浪费中国资源，授权经营合同中存在很多“霸王条款”等。

    中国WTO研究会副会长徐秉金说，外资垄断中国进口汽车市场后，中国汽车企业进一步丧失了与外资谈判的筹码。同时，由于国外汽车可以长驱直入地进入中国市场，他们也将逐渐失去与中国企业合作的兴趣。因此，中国必须在开放汽车市场的同时，强化对本国市场的控制力。

    上述会议讨论了进口汽车价格、授权经营合同等问题。针对进口汽车价格虚高的问题，奔驰中国的代表说，过去三年来，奔驰进口到中国的汽车价格并未发生变化，而且，同样价格的车型还增加了配置。

    对此，徐秉金援引从海关部门得到的数据指出，2006年，奔驰S500完税价是144万元。实施《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《办法》)、奔驰中国成为总经销商之后，这款车的完税价格大幅提高至162万元，涨价12%。奔驰另两款畅销的车型S350和CLS350涨价幅度达到7%和9%。

    一些总经销商代表还表示，相比原来的区域代理商，总经销商在网络建设上投入很大。奔驰代表称，包括进口业务和合资公司业务，奔驰中国还在亏损当中。不过，众所周知，由于中国进口汽车市场高速发展和进口汽车价格虚高，几乎所有的跨国公司在中国的进口车业务都是盈利的，而且利润率远远高于欧洲和美国市场。否则，无法解释他们逐年加大进口量的做法。

    中国WTO研究会聘请的律师陈群也列举了授权经营合同中大量违法、违规以及不平等不合理条款，并逐条进行了批驳。对此，总经销商的代表大都辩称，这是为了确保销售网络的质量。徐秉金等人则反问，“是否你们在欧洲美国对经销商也是一年一授权，可以随便解除授权合同；也修建豪华的4S店，4S店的建材甚至桌椅板凳也要到你们指定的地方购买”。

    另外，此次会议上，被宝马公司以“股权变更”为理由解除授权的某经销商也向会议主办方和宝马公司的代表提出了申诉。

    关注层级提高

    据记者了解，此次会议之前，5月30日，中国WTO研究会已经召集了一次有多位政府官员和业内专家参加的座谈会。

    商务部原副部长张志刚；原海关总署关税司司长，中国复关/入世关税谈判组组长吴家煌；原对外贸易经济合作部副部长、中国第3任复关/入世谈判首席代表、中国WTO研究会会长谷永江；原外经贸部部长助理、中国WTO谈判代表团副团长徐秉金；原国家经贸委副主任、中国复关/入世谈判代表团原副团长俞晓松等等参加了此次座谈会。除此之外，还有商务部、工商总局、海关总署的多位现任司局级官员参加。

    同时，中国WTO研究会还启动了“进口汽车政策对中国汽车产业安全的影响与对策课题及进口汽车反垄断问题研究”，听取行业专家、中国经销商和外国汽车企业驻华代表的意见，给政府决策部门提供决策依据。

    此前，针对外资垄断中国进口汽车市场的问题，有关方面已经进行了充分调查研究，也提出了很多解决方案。中国WTO研究会此次启动的课题将进一步加以完善，并提供给各相关政府管理部门。这些老领导和专家的加入，也提升了政府部门和汽车业界对于这些问题的关注度，有利于推动问题的尽快解决。

    商务部市场体系司有关人士在会上表示，最近商务部计划对《办法》进行评估，评估时会希望吸收各方意见，另外也要在网上征询意见，对《办法》做一些调整和修订，以便更加符合国家利益和行业利益。