58.團場和連隊的哪些重大事項須經職工（代表）大會討論決定？ 答:團場和連隊的生產計劃、財務開支、基礎公益事業建設投資、土地承包方案、年終收益兌現、干部工資獎金發放、職工生活福利等重大事項，必須由團場黨政提出方案，由全體職工大會或職工代表大會討論決定。 59.進一步完善團場民主管理制度的新措施是什麼? 答︰一是加大對職工土地承包的民主監督管理力度。進一步提高土地承包的公開質量，增強公開的針對性和時效性。職工承包經營土地的面積、等級、期限、地號等都要公布于眾，接受職工群眾的監督，維護職工合法權益。加強對承包職工農業生產受災後保險理賠的民主監督，依法確保職工獲得合理的保險補償。二是加大對收取職工土地承包費的民主監督管理力度。建立職工群眾負擔監督機制，嚴格按兵團規定確定土地承包費項目和指標，由團場財務部門提出方案，交團場職工代表大會審議通過，黨委審核批準。同時要實行涉農負擔公示制度，公布具體項目、標準和數額，接受職工和社會監督。兵團統一印制職工土地承包費收費卡，收費卡以外的收費，職工均可拒付。三是加大對農資采購和訂單產品收購的民主監督管理力度。師、團要規範決策程序，對集中采購的農業生產資料，師、團要定期及時向承包職工發布規格、質量、價格等信息。改進訂單產品的收購辦法，建立合理公正的農產品驗收和質量認證機構，推廣專業驗收人員在團場之間異地交叉驗收制度，成立由工會、監察部門、專業人員和職工代表組成的產品收購監督組織。對訂單收購產品的銷售，要建立科學規範、接受監督的決策制度和工作程序，並形成價格競爭機制，對經過初加工的副產品要實行公開競拍制度。 60.如何進一步擴大職工群眾的知情權? 答︰團務、連務、企務公開是擴大基層民主的有效形式，要堅持實際、實用和實效的原則，完善公開辦法，建立工作責任制，努力形成黨委領導，行政負責，紀委牽頭，監察、組織、工會及勞動保障等有關部門各負其責，齊抓共管，職工群眾廣泛參與的工作格局和運行機制。凡是涉及團場、連隊和企業改革發展穩定的重大政策和事關職工群眾切身利益的重要事項，都要向職工群眾公開，讓職工群眾知情。特別是涉農收費、農資價格、大宗農產品收購及質量檢驗、干部收入、承包職工收入分配兌現等情況，一定要做到公開透明，听取職工意見，接受群眾監督。進一步擴大公開的項目和範圍，努力消除職工群眾的各種疑慮。團務、連務、企務公開的內容要真實、全面和及時，采取定期公開和隨時公開兩種形式，確保職工群眾對團、連重要決策和事項的知情權。 61.如何進一步擴大職工群眾的參與權? 答︰健全團場職工代表大會的組織領導機構，規範職工代表大會的職權運作。按照《兵團團場職工代表大會暫行規定》的要求，落實職工代表大會的審議權、審查同意或否決權、評議權、審議決定權、監督權、選擇權等六項權利，確保職工代表中一線承包職工佔60%以上的比例，真正體現多數職工群眾的意願。團場的生產計劃、財務收支、基礎公益事業投資等重大事項，要通過團場職工代表大會行使職工群眾的審議建議權；年終收益兌現、干部工資獎金發放等重大事項，要通過職工代表大會行使職工群眾的審查同意或否決權；職工生活福利等重大事項，要通過職工代表大會行使職工群眾的審議決定權。加強工會組織建設,發揮好工會組織職工實施民主管理的作用，不斷提高職工群眾的參政議政能力。 62.如何進一步擴大職工的選擇權? 答:按照《兵團團場職工代表大會暫行規定》的精神，團級領導干部的選拔任用要堅持發揚黨內民主與走群眾路線相結合，加大職工群眾民主測評團級領導干部的工作力度。對信任票達不到60%的團場領導，上級黨組織要按照黨管干部的原則，在充分考慮職工群眾民主測評結果的基礎上予以調整。要逐步開展職工群眾民主選舉團場領導干部的試點工作。按照《新疆生產建設兵團民主選舉連隊領導干部暫行規定》，完善職工群眾對連隊領導干部的民主選舉制度，制定配套的選舉辦法和措施。繼續完善公開選拔、競爭上崗、任前公示等干部人事制度改革，保證職工群眾對各級干部的選擇權。 63.如何進一步擴大職工的監督權？ 答:繼續完善職工代表大會民主評議領導干部制度，提高評議質量，落實職工的民主監督權。把職工代表大會民主評議領導干部與黨委組織考核緊密結合起來，團、連領導干部要定期在職工代表大會和職工大會上作述職報告，接受職工代表和職工的質詢，評議結果要在公開欄上張榜公布。團、連工會要吸收承包職工代表成立團務、連務公開監督機構，負責對公開的內容、時間、方式進行審查監督，收集反饋群眾的意見和舉報，責成團、連領導對職工群眾的意見、舉報要限期答復，並作出相應處理，不斷加大職工群眾的民主監督力度。 64.集體所有制單位“一事一議”的政策內涵是什麼？ 答:集體所有制單位公益事業建設，要建立健全“一事一議”的民主決策機制，既任何一項公益項目的建設，都不能由領導干部個人說了算，必須與群眾商量辦事，尊重大多數群眾的意願，按民主決策程序辦事。召開群眾大會集體討論，需經絕大多數群眾民主議事通過後才能實施。 65.農村“鄉鎮五項統籌”的具體內容是什麼？ 答:農村“鄉鎮五項統籌”的內容是統籌鄉村兩級辦學的費用、統籌計劃生育費用、統籌優撫安置費用、統籌民兵武裝費用和統籌鄉村道路建設費用。《國務院辦公廳關于深化國有農場稅費改革的意見》（國辦發〔2006〕25號）要求兵團制定稅費改革方案，免除職工承擔的類似農村“鄉鎮五統籌”的費用，對因此而減少的收入由中央財政和兵團、師財務予以補助。 66.中央對農民的“兩減免、三補貼”政策的具體內容是什麼？ 答:“兩減免”政策指的是減免農民的農業稅、取消除煙草以外的農業特產稅。“三補貼”政策指的是對種糧農民的直接補貼、良種補貼和大型農機具購置補貼。各師、團場務必把中央有關的免稅、補助、補貼、減費等政策不折不扣落實到職工，確保職工負擔只減不增、減負後不反彈和團場經濟有序發展。通過中央補一塊，兵團、師讓一塊，團場減一塊的辦法，逐步理順國家、團場與職工之間的分配關系。 67.社區居民自治的涵義是什麼？ 答︰社區居民自治是由社區居民直接選舉產生居民委員會，不受外部的干預，社區居民民主協商、自主決定本社區居民切身利益的重大事務的過程。社區自治的方式是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
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