兵團公共文化服務體系建設的思考

    黨的十七大把建立覆蓋全社會的公共文化服務體系列入了全面建設小康社會的奮斗目標。十一屆全國人大也把建立覆蓋全社會的公共文化服務體系寫進了政府工作報告，並提出了具體要求。即︰加大政府投入力度，切實做到中央和省級財政每年對文化建設投入增幅不低于同級財政經常性收入增幅，落實從城市住房開發投資中提取1%，用于社區公共文化設施建設的政策，努力在提高服務水平，拓寬服務渠道上下工夫，在加強基層文化設施建設，完善農村公共文化服務網絡上取得明顯成效。

    兵團黨委對文化建設十分重視，在今年3月召開的兵團宣傳思想工作會議上，兵團黨委書記、政委聶衛國作了重要講話。他說，要進一步提高對文化建設地位作用的認識，按照“四位一體”的總體布局，把文化建設擺到各級黨政的重要議事日程。要加大對文化建設的投入，積極推進兵團公共文化服務體系建設，把建設的重心放在基層。要按照國家統一要求，切實搞好中央各項文化工程在兵團的組織實施。要實施兵團文藝創作精品工程，著手培育兵團文化產業。

    作為兵團文化基礎性建設的兵團公共文化服務體系，滿足了職工群眾的精神文化需求，保障了職工群眾文化娛樂的權益，在整個社會文化的建設中，地位和作用至為重要。眾所周知，上世紀六七十年代，各師、團都有新華書店、電影放映隊、文藝演出隊、俱樂部和廣播站，這五大機構設施構成了兵團初期的公共文化服務體系，為兵團事業的發展，職工素質的提高和隊伍的穩定作出了重要貢獻。

    近年，各師、團文化設施的建設為兵團構建公共文化服務體系奠定了基礎。從20世紀90年代開始，中央和兵團加大了對文化的投入，師、團、連相繼建起了文化中心、文化活動室，有的投資達千萬元。但是由于沒有機構編制，後續投入不夠，加上疏于管理等因素，現有的一些設施利用率低，使職工群眾望“樓”興嘆。

    根據國家文化管理部門的界定，公共文化服務體系，主要包括博物館(紀念館)、圖書館、文化館。那麼，兵團公共文化服務體系建設的出路在哪里呢?筆者認為，途徑有三︰

    一是以軍墾博物館為龍頭，在師、團陳列館、團史館(室)的基礎上不斷發展，逐步形成兵團博物館體系。

    二是以師、團中學圖書館為基礎，把師、團中學圖書館搬出校園，走上社會，發展壯大，逐步形成兵團圖書館體系。

    三是以兵團、師、團文化中心為基礎，規範管理和不斷發展，逐步形成兵團文化館體系。

    以上“三個體系”建立之後，可以為兵團帶來諸多的利益。第一、為職工群眾提供長期穩定的、規範的、符合時代發展要求的學習、受教育和娛樂的場所，為提高職工素質，增強兵團凝聚力提供保證。第二、留住人才，培養人才，為職工群眾提供、生產更多更好的精神產品。第三、兵團公共文化服務體系建立之後，進入國家管理序列，可以得到國家及有關部門更多的重視和支持。

    要做好這項工作，還必須注意以下問題，諸如要制訂長遠規劃和近期目標，制訂地方法規，保障公共文化服務體系的正常運行；推進公共文化服務標準化建設，建立健全公共文化服務機構評估系統和績效考評機制。

    總之，是要用發展的眼光去規劃，去建設，努力做好這項有利于提高全民素質、推進社會文明發展的戰略性工程。

                                                         作者 司科新