國企高管薪酬該由誰定 憑啥比職工高幾百萬？

    中紀委發布了《國有企業領導人員違反廉潔自律“七項要求”適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。根據《解釋》，國企老總違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金，情節嚴重的將被開除黨籍（7月16日《京華時報》）。

    國企高管薪酬過高，歷來備受公眾質疑。國企老總的身份十分微妙，他們既不是職業經理人，也不是純粹的官員。他們一方面享受市場化的高薪待遇和激勵制度，另一方面又頻頻出任政府官員。國家行政學院教授汪玉凱認為，該《解釋》填補了國企領域反腐空白。

    “開除黨籍”處罰會否對國企老總們損公肥私形成有效威懾，姑且不論；但從另一個方面證明了，改革開放已30周年，國企內部實質在相當程度上依然存在著政企不分現象。

    政治手段、行政手段以及經濟手段三者結合，解決國企高管薪酬過高問題，關鍵在于兩點，一是要直面現實；二是要分清主次。

    自定薪酬已經不是需要防患于未然的腐敗現象，而是一種事實上的普遍現實，只不過國企老總們大多使用了障眼法和七十二變而已。 “國企高管工資誰說了算？”作為名義老板的“老百姓”因為範圍過廣而虛無，他們沒法給高管定薪酬；由于國企大多屬于壟斷行業，市場上也沒有對應的職業經理人價格可以參照；內部的薪酬委員會又名存實亡；獨立董事也大多淪為附庸……那麼，不讓國企高管自定薪酬，誰來給他們定薪酬？這就是我們不可回避的現實困境。

    要解決這樣的現實困境，須進一步加強改革力度，切實推動政企分開，讓真正的職業經理人登堂入室，以“經濟人”定位國企老總而不是以“黨員干部”定位國企老總。同時，通過市場手段建立符合現代企業規範的公平薪酬制度，加強對國企的績效審計和違規審計，讓薪酬委員會真正發揮效用，讓獨立董事真正獨立。