新疆煤田滅火期待立法

    □ 前腳撲滅煤田火災，後腳非法盜采者就“點燃”滅火區

    □ 已確定35處煤田火區，又增加4個一般火區

    天山網訊（記者趙志芸報道）“看著已經被撲滅的火又重新燃燒起來，這是我們最心疼的。”新疆煤田滅火工程處副處長蔡忠勇說。今年初，新疆煤田滅火工程處的工作人員在煤田火區監測時發現，原本已經被撲滅的昌吉硫磺溝煤田火區滅火成果遭到破壞，部分子火區又重新燃燒起來。

    新疆花費大量人力物力撲滅煤田火災之後，可惡的非法盜采者就開始行動了。在昌吉硫磺溝，原本崎嶇的道路因為滅火被平整了，原本不易開采的煤炭，現在只需要扒開滅火覆蓋層就可以采到。五六輛運輸車，七八台挖掘機，把滅火後的火區挖得千瘡百孔。

    不僅是硫磺溝，自治區政協煤炭工業專題調研組在前不久的調研中發現，在阜康小龍口、小黃山早已被撲滅並通過國家驗收、移交地方政府管理的煤田，現在非法盜采現象也很嚴重，有的煤田火區不但把已經封閉的火區重新挖開，而且嚴重地破壞了已恢復的植被。

    作為我國現今煤田火災最嚴重的地區，新疆煤田火區分布廣、燃燒歷史長，北至阿勒泰草原，南到帕米爾高原都有煤田火災發生。35處火區每年燒掉煤炭資源1003萬噸，排放有害氣體和煙塵100多萬噸。

    1983年至1999年，國家先後投資1．5億元完成了烏魯木齊鐵廠溝、阜康小龍口、小黃山等首批自治區五大重點火區的治理，2000年開始按照滅火規劃對自治區35處煤田火區實施治理工作。為了加快滅火速度，按國家和自治區的要求，新疆煤田滅火工程處今年又啟動了對輪台陽霞和拜城庫爾阿肯兩個重點火區和烏魯木齊松樹頭等7個一般火區的治理工作。

    從2002年開始，新疆煤田滅火工程處的工作人員發現，有人在已經封閉的煤田火區非法開采，而且規模逐年加大，結果原本被撲滅的煤田火災又重新燃燒起來，新疆煤田滅火工程處不得不再次對這些火區進行滅火。

    記者了解到，由于目前缺乏相應的監督機制，已有的制度操作性不強，對煤田火區監管不力。

    新疆政協煤炭工業專題調研組還發現，在國家原已確定的全區35處煤田火區之外，又增加了呼圖壁白楊河等4個一般火區，這些火區形成的原因主要是小煤礦亂采濫挖、關閉不徹底的報廢的小煤礦造成的。對此，自治區已經決定從今年開始對我區煤田火區再進行一輪詳查。

    新疆政協煤炭工業專題調研組建議，把應關閉的小煤礦關實關死，從源頭上避免引發新的火區，自治區政府應盡快頒布《自治區煤田火區管理辦法》，把煤田火區納入依法管理軌道，建立煤田火區動態監測系統，國土資源、煤炭、公安等政府部門要強化聯合執法，同時對煤田滅火給予政策傾斜，在滅火工程用水、取土、用電等方面加大支持力度，確保滅火工作順利進行。

    【政令備忘錄】

    2006年9月，自治區人民政府下發的 《關于轉發自治區工業經濟領域發展循環經濟建設節約型社會實施意見的通知》 （新政辦發﹝2006﹞144號）中提出，我區的煤炭行業在“十一五”期間，要加快煤田滅火步伐，力爭在2015年前完成自治區7大重點火區、23個一般火區的滅火任務。