加快自主創新步伐 提升核心競爭能力烏魯木齊國家高新區

    烏魯木齊國家高新技術產業開發區（以下簡稱高新區），是1992年經國務院批準成立的新疆唯一的國家級高新區。建區14年來，在自治區、烏魯木齊市兩級黨委、政府及自治區科技廳等有關部門的正確領導和關心支持下，高新區以“發展高科技，實現產業化”為宗旨，堅持從新疆實際出發，以發展特色高新產業、推進新疆資源優勢轉化為主導，以改革創新為動力，以多園並舉、輻射帶動、融合發展為途徑，全面加強基礎設施建設和體制、機制、服務體系建設，不斷優化創業環境，在經濟發展、體制改革、功能完善、招商引資、環境建設等方面都取得了重大成就，已經成為新疆對外開放的窗口，成為高新技術成果商品化、產業化、國際化的重要基地，正在向現代化的科技新城區邁進。

    目前，高新區擁有72家高新技術企業，佔全疆的60％，區內高新技術產值佔全疆高新技術產值的1/3強。擁有國家級工程技術研究中心1家、自治區級工程技術研究中心2家，軟件企業17家，佔全疆軟件企業總數的52%；“小巨人”企業17家，佔全市總量的50%。2005年，烏魯木齊市科技進步獎評選高新區獲獎項目11項，佔全市36.7%，其中工業項目佔75％。包括特等獎1個，一等獎2個。承擔國家科技部創新基金項目7項，佔全疆50％，承擔自治區火炬計劃項目14項，佔全疆40％；承擔烏魯木齊市科技計劃項目12個，佔全部項目的25％。我們在科技創新方面的主要做法是︰

    一、加強基地建設，搭建創新孵化平台

    高新區著力打造國家級科技創業服務中心，加強孵化基地建設，全力搭建有利于高新技術成果轉化的創新孵化平台。通過提供信息網絡、中介服務，設立創業孵化基金及留學人員資金補貼等舉措，依托高校、科研院所形成強大的科研成果轉化能力，努力提高創新孵化水平，構建多元化的融資服務平台，為創業者營造良好的創業環境，提供專業化的孵化服務，促進了具有自主知識產權技術和產品的開發，實現了科技成果的產品化和產業化。“十五”期間，創業中心累計孵化企業180余家，目前在孵項目114項；培育出規模以上企業5家、高新技術企業19家。逐步在園區內形成了一個以生物醫藥、新材料、新能源等為產業特色的企業群體，成為科技人員在烏魯木齊創業的首選地。高新區火炬創新創業園的建設也已拉開帷幕，建成後的火炬創新創業園將新增孵化基地面積13.6萬平方米，可滿足600多家科技型中小企業對創新孵化場地的需求。

    二、構建創新體系，搭建科技產業服務平台

    高新區始終堅持以“發展高科技、實現產業化” 為己任，積極構築管理調控體系、科技投融資體系、政策扶持體系和科技服務體系，采取政策、資金、服務傾斜等有效措施，鼓勵、支持企業走產學研相結合的道路，提高自主創新能力。目前，高新區內有20余家科研院所實施成果轉化，5家企業設立了博士後科研工作站，大多數高新技術企業成立了專門的研發機構。2000年以來，高新區累計實施科技成果428項，其中179項成功實現產業化，5項列入國家“863”計劃，承擔國家、自治區火炬計劃項目80多個，累計實現產值30多億元。企業自主創新能力的增強，使高新區的生物醫藥、新材料、新能源、機械電子、石油化工等五大支柱產業得以快速發展。在重視自主創新的同時，高新區也深刻地認識到保護知識產權、重視專利技術是科技創新的保障，也是國際研發技術類企業投資考察的重要因素。為此，專門成立了高新區知識產權局，先後出台了知識產權資助資金政策、鼓勵高新技術企業引進高級管理人才政策、重點企業扶持政策、創新型企業培育政策等鼓勵技術創新的政策，對專利申請和專利維持給予補助，將專利和技術標準的建立作為科技計劃項目的考核內容，強化科技計劃項目的承擔單位保護和管理自主知識產權的責任，推動了科研機構、高新技術企業提高知識產權保護意識和管理水平。如，高新區內的新疆眾和股份有限公司是自治區重點支持的高新技術企業，是全國最大的高純鋁和鋁電解電容器用光箔生產企業之一、全球最大的高純鋁研發和生產企業之一。該公司將通過產業轉型和快速發展，形成充分利用新疆區位優勢與高科技對接的循環經濟發展模式，發展以高純金屬為基礎的新材料產業及後續深加工產業，在“十一?五”計劃期末，使公司的高純鋁、電子鋁箔、電極箔等主導產品的產量和質量達到世界先進水平。又如，新疆新能源股份有限公司是專業從事太陽能產品開發和技術應用的自治區高新技術企業。該企業經過四年多的發展，已擁有自主知識產權22項，是國家計委批準的國家級高新技術產業化示範基地，公司承建的多個項目被列入國家及自治區科技攻關計劃，是全國最大的太陽能生產企業之一，是自治區“雙高”企業及烏魯木齊市“小巨人”企業。等等。近年來，高新區每年列入國家和區市兩級科技計劃項目在全市所佔的比重逐年擴大，佔到當年立項總數的30-50%。

    三、設立創新基金和獎勵資金，搭建科技創新條件平台

    科技型企業大都處于初創或成長的初期，缺乏資金是它們遇到的最難逾越的一道坎。按照“科學管理，規範使用，鼓勵創新”的原則，高新區設立了每年500萬元的中小型科技企業創新基金，通過撥款資助、貸款貼息和報帳撥付等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動。同時實施了高新區科技創新扶持獎勵資金制度，將過去單純的退稅政策改為鼓勵企業進行技術創新和挖潛改造活動，努力解決部分企業的短期流動資金困難，加快高新技術產業化進程。為了安全高效地使用創新資金，高新區制定了《創新基金管理辦法》和《科技創新扶持獎勵資金管理辦法》，既雪中送炭，又錦上添花，以科學有效的評估和管理最大限度地控制風險。創新基金和獎勵資金不僅激活和帶動了一大批科技型中小企業的創新能力和產品開發能力，提高了中小企業的市場競爭力，加快了高新技術產業化發展步伐，而且也大大增強了高新區對中小型科技企業的吸引力。截止目前，高新區創新基金共資助企業項目140個，資助金額超過1500萬元，帶動企業科技投入超過7個億；累計為企業撥付獎勵資金2.06億元。在創新基金支持的項目中，專利項目就佔到全部項目的60％以上。

    四、完善運行機制，搭建科技人才交流合作的平台

    高新區立足“國家級”的高起點，借助區內大專院校、科研院所雲集的優勢，確立全新的人才理念，堅持把引進人才與引進智力、引進項目結合起來，與重大課題攻關、重點產業發展結合起來，不斷建立和完善有利于促進人才集聚的運行機制，注重發揮各類園區和博士後工作站的載體作用，吸引和鼓勵留學人員和博士自主創業。設立人才開發基金，以優惠的政策吸引人，以優越的環境留住人，以優異的事業發展人，形成了一條富有特色、卓有成效的人才隊伍建設之路，形成了真正意義上的“人才高地”。高新區留學人員創業園通過提供與國際接軌的企業孵化條件和高效的優質服務，吸引海內外留學人員、博士到高新區創業，促進科技成果轉化，培育一流的高新技術企業，造就高素質的復合型人才。留學人員創業園的創建，在海內外人才、技術、資金、信息等資源和新疆經濟建設之間搭建了交流合作的平台，成為新疆對外開放的窗口和重要的人才基地。目前，已有來自13個國家的45名留學人員和15名博士入園創業。

    目前，高新區規劃區內有科研機構19個（中科院新疆理化所、新疆生地所、新能源研究所等）；大專院校7個（新疆醫科大學、新疆財經學院等）；各類中式基地近10個（中科院、農科院、畜科院等），各類技術研究中心6個，各類科技園區6個，擁有各類專業技術人員約4.9萬人。

    總之，通過推動自主創新，高新區激活了對生產要素的吸引力，促進了招商引資和產業發展的重大突破。近年來，高新區主要經濟指標保持了年均30%以上的高速增長，2005年，高新區主要經濟指標的增長速度在全國53家高新區中排名榜首。在今後的工作中，烏魯木齊高新區將按照《自治區科技發展第十一個五年規劃》精神，結合高新區《“十一五”發展規劃》要求，以提升自主創新能力為出發點，以發展高新技術產業為主導，全面提升產業集聚水平，延伸產業鏈，形成產業集群，真正起到全疆高新技術輻射帶動作用。