国土部监管力度加强 圈地热有望放缓

近日，国土资源部发出通知，要求各地积极贯彻落实国家加强土地调控的政策措施，加大闲置土地处置力度，土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的百分之二十征收。

针对国土部的表态，市场各界普遍认为，目前国内一些大型公司土地规模已逐渐满足未来二三年的需要，随着国土部政策的收紧，圈地热有望放缓。

专项清理处置已经展开

国土资源部近日发出通知，要求各地积极贯彻落实国家加强土地调控的政策措施，加大闲置土地处置力度，维护土地市场的健康稳定发展。

国土资源部方面表示，在国家加强土地调控的政策措施取得明显成效同时，一些地方、部分行业特别是房地产开发领域土地闲置问题突出，处置不力，直接影响了土地调控效果。为此，国土资源部要求各地严格按照《土地管理法》《城市房地产管理法》《闲置土地处置办法》等有关规定，加快处置利用闲置土地。土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的百分之二十征收；依法可以无偿收回的，坚决无偿收回。对于违法审批而造成土地闲置的，要在年底前完成清退。能够恢复耕种的要恢复耕种，不能恢复耕种的纳入政府土地储备，优先安排开发利用。

与此同时，实行建设用地使用权“净地”出让，出让前，应处理好土地产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，防止土地闲置浪费。合理确定建设用地使用权出让的宗地规模，缩短开发周期。未按建设用地使用权出让合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地使用证书，也不得按土地价款缴纳比例分期发放土地使用证书。

国土资源部要求各省、自治区、直辖市国土资源管理部门结合实际，要立即采取有效措施，组织力量，集中开展闲置土地专项清理处置，并于2008年6月底前，将闲置土地清理处置情况报国土资源部。

处罚力度有所增强

针对此次国土部的表态，市场反应强烈。

有人士对记者表示，与以往闲置土地处置力度有所不同的是，此次下发的《关于加大闲置土地处置力度的通知》可谓“重典”，明令土地闲置费原则上将按照出让或划拨价款的20%征收，这是土地闲置费征收的最高限。

此前，各个城市也都征收土地闲置费，但大多数城市的现行规定基本上是，凡超过规定期限满1年未开工建设的，应当依法缴纳土地闲置费，经营性用地按10%计征，而若按照国土资源部最新通知的要求，同样一块闲置的土地对开发商来说，处罚成本将提高1倍。

值得注意的是，国土部此次还要求各地，合理确定建设用地使用权出让的宗地规模，缩短开发周期。未按建设用地使用权出让合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地使用证书，也不得按土地价款缴纳比例分期发放土地使用证书。再次从流程上卡紧了闲置土地清理的命脉。

土地储备进入消化期

近一时期，各大地产公司都在大幅度的增加土地储备，但随着一些大型公司土地规模已逐渐满足未来二三年的需要，对土地储备的消化将成为近一时期一些公司的主要方向。有市场人士表示，随着土地闲置政策风险的提升，以及土地储备进入消化期，圈地热有望放缓。

万科2007年中报显示，其土地储备量已达到2157万平方米；保利地产数据显示，该公司土地储备则增加到1007万平方米。在不到半年时间里，首创置业又先后通过公开拍卖购入成都市东三环住宅项目用地44万平方米以及沈阳市沈营路住宅用地51万平方米，加上这次成都新增两个项目，首创置业今年仅异地就已增加近400万平方米土地储备。首创置业今年初曾表示，2007年其计划新增加土地储备500万平方米，使公司总土地储备增至1000万平方米以上，目前已经接近完成预定目标。全国最大的“地主”是碧桂园，今年7月末，该公司总土地储备量已经达到了惊人的4500万平方米。

记者通过采访了解到，尽管各公司依然对好地块继续保持高度关注，但已经陆续把重点转移到了现金流量和开发现有土地储备上。有地产公司负责人对记者表示，国内多家大型房地产企业几乎都是在一个时间段完成上市、融资或再融资的，资金几乎都是在一个时间段到位的，资金到位了，必然要转换为土地储备，经过一段时间的拼抢，上市融到的资金基本上都消耗得差不多了，都该进入开发阶段了，在这种周期作用下，圈地热有望放缓。