房子在中间:一边是供给方;另一边是需求方。
房子这个物品很特殊,不能搬动,一旦供不应求,房价上涨,不能把农村老宅搬来补充供给,更不能从外国进口公寓调剂需求,要维系这类生活必需品价格适宜,很大程度上,取决于国家的住房政策,更取决于地方政府即市长的执行态度。
市长站哪边?高房价已经造成人民群众负担日趋沉重。
理论上,道义上,市长站在广大民众即需求方一边,市长是市民的公仆,住房又关系到民生;而实际上,利益上,市长站在开发商即供给方一边,成为供给方的供给方,地方政府垄断卖地开发商垄断造房,双重垄断带来了显赫的政绩和丰厚的效益。
这种制度安排,导致市长们口头上站在需求方一边,心里可能也是这么想的,但是脚却不由自主地、习惯成自然地挪动到供给方一边。看透了这个问题,对楼市宏观调控数年成效甚少就不会奇怪了。
毕竟,中国不是新加坡,新加坡很小,只有一级政府一级管理,而中国很大,各地具体情况各不相同,国家的住房政策,需要通过各地的市长们过滤后,才能具体实施,因为市长在住房面前是“性格分裂”的,所以各地实施过程就会充斥着不确定性。比如会出现,用博彩方式来确定经济适用住房的购置对象,比如又会出现,找一家国有企业把管理廉租住房的政府责任一推了之。等等。
今天的住房问题,关键还是解决市长站哪边的问题。
如果把选举村长进阶到选举市长,自下而上形成约束机制,站哪边的问题就基本解决了,显然短期内做不到,那么形成约束机制还得自上而下。认清这一现实后,推进国家的住房政策,特别是推进有保障性质的住宅供给,这类供给会直接减少各地的卖地收益,为确保执行过程中不走样,不用忌讳,对这个特殊物品也只能采取计划经济的办法,把指标层层分解,把任务层层落实,把责任层层明确,强调原则性而减少灵活性。
当然,这种僵硬的办法不是最好的办法,作为阶段性策略,要比没有办法好