天山网讯 （通讯员鲍平报道） (一)烽烟映明月，大漠接长天。众所周知，兵团的174个农牧团场大都分布在塔克拉玛干沙漠、古尔班通古特沙漠和边境沿线。长期以来，大多数团场经济结构均是以农业为支撑，二、三产业发展缓慢，成为当前团场经济社会又好又快发展的羁绊。与之相随，职工收入主要来源于第一产业，而来自二、三产业的收入少之又少，增收致富的空间受到局限。

    (二)“十五”以来，兵团二、三产业有了较快发展。但必须看到，兵团尤其是团场这一层级，二、三产业总体水平还很低，与发达地区相比还有明显差距。我们的团场普遍存在这样一些情况：当家产品都姓棉都叫花，棉花一遭灾，经济就滑坡；守着身边的农产品、矿产、旅游资源“金饭碗”讨饭吃，或小打小闹依托农业办几个加工厂，“一亩不如一分、一吨不如一斤、一马车不如一麻袋”，产品附加值极低；被当年团办工业全面亏损的阴影所笼罩，“谈工色变”，不敢轻易涉足二、三产业；由于税收分配等因素影响，对兴办非公有制经济和第三产业比较冷淡，任由加快发展的机遇从眼皮底下溜走。

    (三)近日，兵团主要领导在基层调研时指出，加快团场二、三产业发展，是贯彻落实科学发展观、增强兵团屯垦戍边实力的必然选择，是以工业化带动农业产业化、扎实推进屯垦戍边新型团场建设的内在要求，也是促进职工减负增收、建设和谐兵团的现实需要。兵团各级要全面贯彻落实科学发展观，解放思想，群策群力，依托优势，因地制宜，进一步加快团场二、三产业发展，确保实现职工群众减负增收、经济社会又好又快发展的目标。

    (四)从长远来看，随着农牧团场职工负担进一步减轻和国家税费改革进一步深化，团场今后的收入来源和经济增长模式将会发生重大变化。如果二、三产业不尽快发展起来，将来团场就会陷入无米之炊的被动局面，可持续发展就会成为一句空谈。今年以来，自治区、兵团相继出台了一系列优惠政策，鼓励二、三产业发展，当前我们推动团场二、三产业发展的外部环境已经明显改善。形势逼人，不进则退，慢进也是退。如果我们不能在加快团场二、三产业发展上尽快形成突破，就难以实现“十一五”规划目标，难以发挥“建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱”三大作用，难以胜任中央赋予我们的屯垦戍边历史使命。

    必须认识到，加快二、三产业发展，是增强团场产业支撑、壮大团场综合实力、富裕团场职工群众的根本动力和出路，是团场创收、职工增收的有效途径，是“科学发展、共建和谐”的坚实基础。加快二、三产业发展，有利于延长产业链条，有利于转移农业剩余劳动力，有利于盘活资产存量，有利于分红获利、增强团场实力。兵团一些团场的资源禀赋很不错，基础设施扎实，经济实力较强，具备了发展二、三产业的条件。这些团场就应当依托优势，突出特色，在实践中不断探索开拓，总结经验，分析成败，寻求突破，为建设屯垦戍边新型团场创造物质条件。

    (五)兵团领导这次调研的农十三师团办企业，就给人以深刻印象。该师发展团场二、三产业的思路是：坚持抓存量和增量并举，继续抓好现有企业的改造提升和资产盘活，尤其要加大闲置资产盘活的力度，使其尽快产生效益；鼓励有条件的团场领办龙头企业，全师给予鼎力支持；师属企业转让一些优势股份给团场，使团场早日受益；新办的前景好、效益好的企业让团场参股，团场有资源的，可以用资源入股，没有资源的，可以用现金入股；所有团办企业尤其是外办企业必须招商引资，决不搞国有独资。

    这个师的一些创造性经验十分值得思考、借鉴。进一步发展团场二、三产业，必须找准优势和特色，因地制宜，扬长避短，确定本单位产业发展的方向和重点。要做好资源落实、资金筹措、市场前景分析、基础配套等前期工作，实行民主科学决策，切忌领导长官意志、个人说了算。要把精力集中到经过努力能突破的领域上，搞不了二产项目可以搞三产项目，搞不了大项目可以搞小项目，当不了主角就当配角，自己搞不了、搞不好就努力提供条件让人家来搞。各级党政尤其是团场这一级都要对自己的发展现状有一个客观和清醒的认识，把思想和行动统一到兵团党委的部署上来，克服“等、靠、要”思想和畏难情绪，扫除杂念，尽快行动起来，以新的姿态、新的作为投身二、三产业发展，努力实现三次产业的协调发展。

    (六)兵团产业结构调整优化的主战场在兵团、师两级，那么，团场二、三产业要不要办，能不能办，如何办？答案是明确的：必须解放思想，群策群力，因地制宜，全力以赴去办。兵团各团场的地理位置、经济基础、资源禀赋不同，发展二、三产业的条件也各异。要认真分析研究本地资源优势和自身实际情况，坚持有所为有所不为，重点在“转换”上下工夫，在“特色”上做文章，在招商引资上谋突破。比如，农产品资源较好、具备能力的团场，可以发展农副产品初加工甚至精深加工；具备一定基础的团场，可以发展种子加工、支农工业以及水能资源利用、矿产资源加工；围绕团连基础设施建设，可以发展水泥预制等建材工业和建筑业。

    (七)要在复苏团办工业的同时，积极发展团场服务业，重点解决好流通体系不健全、各类服务不到位等突出问题，不断提高为工农业生产和职工群众生活服务的水平。一是要将市场开拓放在首位。推进农产品批发市场升级改造，建设一批粮油、蔬菜、干鲜果、畜产品等农产品交易市场；培育一批团场经纪人队伍，多渠道打开团场工农业产品的销售市场。二是要围绕职工生产生活发展服务业。抓好为职工服务的流通网络和流通设施建设，推进日用消费品、农资、医药和成品油连锁经营网络向团场和连队延伸；积极发展社区服务业，改善团场消费环境，保障职工群众消费方便、消费安全；完善道路客、货运网络服务体系，稳步发展团场交通运输业。三是要有序发展房地产业，建设面向职工群众的经济适用房和普通商品房，促进团部附近连队职工就近向小城镇集中居住。四是要积极发展旅游业。具备条件的团场可充分利用新疆独特的旅游资源优势，建设一批具有兵团特色的旅游景区；城郊团场要积极发展观光农业和各具特色的“农家乐”服务，开辟职工增收新渠道。

    (八)加快推进城镇化进程，增加团场和职工的非农收入。要以实施“十一五”规划为契机，按照建设屯垦戍边新型团场的要求，抓紧做好兵团城镇体系规划、团部小城镇规划、连队居民点规划的调整、完善和修编工作；要统筹安排城镇基础设施建设，打造良好的城镇人居环境和创业发展环境；要搞好城镇产业布局，促进人口向城镇集中、团场工业向工业园区集中，使城镇逐步成为发展工业、拓展服务业、招商引资的平台，实现团场资源的有效集聚和合理配置；要通过产业的集聚和发展，逐步将城镇建成实现团场富余劳动力转移就业、促进职工群众增收的“第二战场”。

    (九)凝聚各方面智慧，动员各方面力量，放手发展团场非公有制经济。放开搞活、大力发展非公有制经济，有利于扩大社会就业、增加职工收入，有利于调整经济结构、增强发展的动力和活力。兵团各级党政尤其是团场领导一定要认真贯彻落实《关于加快兵团非公有制经济发展的意见》，坚决支持非公有制经济加快发展，决不能以团场得利少为由限制非公有制经济发展。要支持和鼓励职工群众的创业积极性，取消一切限制职工群众创业的政策规定，革除一切束缚职工群众创业的体制弊端，激发职工群众自主创业的潜能，营造鼓励职工群众干事业、帮助职工群众干成事业的社会氛围。要扩大开放，充分利用各种社会资源，广泛吸引社会力量参与团场基础设施建设及二、三产业发展。要按照现代企业制度要求，以股份制改造为重点，广泛吸引社会投资，加快团办企业改制、联合和重组步伐。要积极支持和放手发展多种所有制经济成分，使混合所有制经济成为团场二、三产业发展的主要力量。

    (十)重任如山，时不我待。兵团各级要珍惜当前全社会共同关注、全力支持，加快推动农业产业化、新型工业化建设的大好局面，解放思想，抓住机遇，群策群力，趁势而上，创造性地推动团场二、三产业加快发展。在不远的未来，一批产业结构合理、增长亮点频现、充满生机活力的现代化团场，必将出现在祖国的西北边陲，助推兵团职工群众在科学发展、共建和谐的大道上越走越顺畅。