记全国法院涉诉信访工作先进个人周幸美

    面对各种复杂的案件，她深知，信访工作是一头牵着法院，一头牵着当事人的细致工作，来不得半点马虎。她不求名利，默默奉献，一干就是八年。八年来，她用柔弱的双肩撑起了一片和谐的天空。她就是2007年12月12日被最高人民法院授予“全国法院涉诉信访工作先进个人”称号的农二师中级法院立案庭负责涉诉信访工作的法官周幸美。近日，笔者慕名采访了她。

    耐心疏导化纠纷

    周幸美每天面对的不是前来喊冤的当事人，就是来访群众。有的当事人因对法院的判决心存不满无处发泄，一进到信访办公室不是先说案件，而是骂骂咧咧，出言不逊；有的当事人一进来就呼天喊地。面对来访者，周幸美总是面带微笑，先请他们坐下，再递上一杯水，认真倾听他们倾诉，仔细询问他们来此的目的，对感觉可能有问题的案件，及时调卷审查、听证，写出审查报告，交合议庭合议后，报主管院领导审批；对没有问题的案件，及时给予解答，做好息诉服判工作。

    石某与他所在的团场加工连纠纷案，一审二审法院判决均认为石某与团场不是承包关系，石某不服，认为其与团场是承包关系。多年来，石某往返于兵团、农二师有关部门上访不断，都没有得到满意的答复。家里的钱都在上访中消耗殆尽，妻子为此赌气离开了他。后来，他抱着最后一丝希望走进了农二师中级法院的信访办公室，周幸美接待了他，并留下了他所有的材料，同时约定第三天与他见面答复。

    第二天，周幸美立即调来一审二审案卷，抓紧时间仔细阅卷，弄清了事情的来龙去脉。

    第三天到了，石某将铺盖往周幸美办公室一扔，声称：“周法官，如果你今天不能给我一个满意的答复，我今天就住在你的办公室不走了。”周幸美没有因为他的粗鲁而发火，而是首先用通俗易懂的语言，让他明白什么是承包，什么是企业内部的管理行为，工作分配行为；然后，再让他知道承包与企业内部的工作分配，在结果上是有很大区别的。这个暴躁的汉子终于安静了下来。

    中午下班的时间到了，周幸美又给他钱让他出去吃了饭。饭后，又趁热打铁，明确指出他与团场之间不是承包关系，他所从事的养猪工作是企业内部的工作分配。石某终于豁然开朗了，他激动地说：“周法官，你的耐心让我感动，早知道我和团场是这种关系，我也不会用这么多年的时间上访了。你放心，我再也不会来麻烦你了……”从此，他果真再未上访。

    入情入理化积怨

    周幸美深知，对当事人的申诉、申请的再审查工作绝不能马虎，一旦处理不好，极有可能造成上访不断，弄不好还有可能酿成命案，不但法院的形象会受到影响，而且会波及社会。

    有一件财产损害赔偿纠纷案，二审判决后，当事人不服，向农二师中级法院提出再审申请。同时，当事人的妻子振振有词，多次去找上级领导及有关部门。另一位当事人听说后，也带领其三个子女来到信访办公室，并要将其孩子置留在信访办公室自己离去。在她的影响下，其未满17岁的大儿子，还口出狂言要用炸药与法院同归于尽，还有一位当事人竟然带了剧毒农药要在信访办公室服毒……双方的矛盾大有一触即发之势。

    周幸美临危不乱，抛开方方面面的说情和闲言碎语，一方面将情况向主管领导汇报，取得领导的支持，一方面做当事人的思想疏导工作，劝其在案件是否存在问题还没有弄清楚之前，不应先入为主，以免孩子受了误导走上犯罪的道路。经过多次思想工作，这位当事人的情绪稳定了。

    周幸美又对另一位当事人的妻子做思想工作，告知他们既然相信法院再审，就不要再与对方产生不必要的纷争。周幸美及时调来一审二审案卷，加班加点进行阅卷。经过认真阅卷，她认为此案的部分事实确实没有查清。经过公开听证，她写出了审查报告，经合议庭合议后，交领导批准将此案提起再审，又将此案的情况与审监庭及时沟通。鉴于此案双方矛盾较深，她建议调解处理为好。后来，此案经审监庭调解结案。一位当事人还专门来到周幸美的办公室表示感谢，她发自肺腑地说：“周法官，如果不是你及时提醒，我可能因为私利，一时糊涂害了我儿子啊……”

    八年上访一日息

    在集中处理涉诉上访案件中，聂某与他所在的团场家庭林场承包合同纠纷一案引起了周幸美的注意。聂某对一审二审判决不服，多年一直往返于该团、农二师及兵团的有关部门上访。他不工作，不包地，弄得家徒四壁，还落下肝硬化等多种疾病，妻子也因此与他离了婚。

    经调卷复查，周幸美认为聂某系无理上访，属于上级规定的应予终结处理的案件，但是这也是一件“法度之外，情理之中”的信访案件。因此，她并未简单地将此案终结了事。在对聂某反复做息诉工作收效甚微的情况下，她又对具体案情进行了深入分析，决定先取得团场和基层组织的支持，再做聂某的思想工作。2006年9月5日，她和庭长一道到80余公里外的聂某的所在地，向其所在团主管领导通报了案情，希望基层部门予以配合。在取得一致意见后，团里指派司法办、综合治理办公室的工作人员，一起前往聂某的住所地，共同做聂某的息诉工作。

    刚开始，聂某对法院有很深的误解，对立情绪很大。周幸美向其详细讲解法律的规定，告诉他打官司打的是证据。经过摆事实，讲道理，几个小时后，聂某流下了悔恨的泪水，并表示今后一定要安心生产，再不外出上访，好好在家过日子。

    聂某还将周幸美一行送出家门，一直目送他们乘坐的车走出很远才回家。

    对聂某生活中的实际困难，周幸美又与团里有关部门进行了协调解决。后来，在对此案进行回访时得知，聂某已组成了新的家庭，生活很稳定。这位上访了八年的老上访者终于息诉罢访。现在，聂某只要路过法院门口，就会进来看看帮助过他的法官，说说自己的近况。

作者：崔建民 汪祖喜