新疆采取多项措施确保粮食安全

     天山网讯（记者韩沁言报道）新疆的粮食生产尽管这几年得到了持续稳定的发展，但去年粮食减产却是一个不争的事实。去年全区种植小麦914万亩，总产357万吨，比上年实际产量减少43万吨，今年情况仍然不容乐观。

    “新疆2000多万人口，小麦播种面积达到1100万亩以上，才能确保口粮安全。”自治区农业厅副厅长李洪运说。他介绍，2007年至2008年度自治区下达冬麦播种指导计划面积820万亩，实际播种面积780万亩，比自治区指导性计划少40万亩。为确保新疆小麦生产，今年春小麦的播种计划加大到330万亩，才能实现今年小麦播种面积不少于1100万亩、总产350万吨以上的目标。

    记者从自治区农业厅了解到，2007年新疆粮食生产呈现小麦面积减少、总产略减，玉米面积和总产增加，豆类、水稻、大麦、马铃薯稳定发展的特点。

    这几年，随着新疆社会消费水平的提高，城镇居民的直接生活用粮在总消费量中所占比重虽然呈逐年下降趋势，但粮食替代品牗肉、蛋、奶产品等牘的消费量却不断上升。受此影响，饲料用粮随之增加。此外，食品加工业、化工业的发展也使工业用粮呈上升趋势。从区内市场需求看，2006年新疆粮食总需求量为895．2万吨，其中口粮400．31万吨，饲料用粮360万吨，工业用粮100万吨，种子用粮30万吨，其他用粮30万吨以上；预测2007年粮食总消费量900万吨，其中口粮需求360万吨牗城乡人均原粮175公斤／年牘，饲料用粮380万吨，工业用粮100万吨，种子用粮30万吨，其他用粮30万吨以上。

    小麦的比较效益降低是影响农民种粮积极性的主要因素

    据自治区农业专家分析，新疆粮食生产中存在的主要问题是：部分地州在农业结构调整中对国家、自治区的政策在理解和认识上还存在一些差距，影响了粮食生产的稳定发展；对粮食生产的物资和资金投入不足，影响了产出总水平的提高；对基本粮田的基础设施建设投入不到位，中低产田比例较大，粮食综合生产能力没有相应提高，抵御自然灾害能力下降；同市场上其他作物相比，小麦的比较效益降低，影响了农民种植小麦和发展粮食生产的积极性。其中小麦价格去年走低是一个关键因素。

    出台多项补贴政策促进小麦生产

    为确保完成今年小麦总产350万吨以上的目标，自治区召开了落实小麦生产责任制工作会议，以及自治区春季农业生产及抗灾减灾电视电话会议等，粮食生产已提到这几年前所未有的高度。

    然而，今年与往年相比，农业生产的不利因素增加，困难增多。受持续降雪降温天气影响，新疆南北疆部分地区遭受了严重雪灾和低温冻害，全区7个地州、40个县市约500万农牧民受灾，农业直接经济损失达47．45亿元。为此，在财力十分紧张的情况下，自治区安排了1400万元生产救灾资金，帮助灾区开展生产自救，要求各地对春耕生产要早谋划、早安排、早部署。

    “一年之计在于春”。进入3月，新疆农业春耕生产已经由南向北逐步展开。当前，新疆春季农业生产已进入关键时期，南疆春小麦已陆续开播，其他作物也在进行紧张的备耕，抓好当前的工作对打好今年的春耕生产第一仗至关重要。

    为了打好今年春耕生产第一仗，自治区农业厅在春耕期间已派出专家指导组深入农业生产一线，开展技术咨询和指导服务，确保高质量地完成今年的春季农业生产工作。自治区农业厅要求，要种足种好330万亩春小麦；同时，自治区今年将新增1000万元，实施小麦“种子工程”、“丰产科技工程”和“植保工程”三大小麦高产工程，确保小麦单产提高15公斤，总产达到350万吨。

    最近，自治区又出台了小麦生产最低收购保护价，每公斤1．5元，加上价外补贴两毛钱、31元农资综合补贴、良种补贴等，小麦价格已经达到1．9元左右。另外，今年国家安排新疆小麦农资综合补贴额达到97142万元，较上年增加49144万元，增长一倍。这些政策的实施，激发了广大农民种粮的积极性。

    记者了解到，巴音郭楞蒙古自治州在落实自治区粮食补贴政策的基础上，对种植小麦的农户每亩再补贴10元。库尔勒市出台了如下政策：农户在白地种植小麦免交水费，对套种小麦的地块免交60％的水费；种植小麦的农户在购买农机时可享受30％的补贴；个别国营农牧园艺场还对种植小麦的农户给予免收土地承包费等优惠政策。

    和静县在落实自治区和州上粮食补贴政策的基础上，拿出100万元用于粮食生产，对种植小麦的农户每亩补贴10元，若套种或复播饲草每亩再补贴10元。同时，各乡（镇）、场结合实际也将制定鼓励小麦种植的具体办法。昌吉、阿克苏、塔城等地在鼓励农民种植小麦中，将农业综合开发、农田水利建设等项目经费也向粮食生产区倾斜。

    推广优质高产模式化栽培提高效益

    新疆农业管理部门提出，在抓好小麦大面积高产攻关，大力推广各项小麦增产实用技术的同时，通过优化品种、加大投入、加强管理提高小麦的生产水平；大力推广测土配方施肥、适期播种、科学

    管理、化学除草、科学灌水、病虫害综合防治等综合技术，组织在中高产田上开展亩产400—500公斤高产攻关，在中低产田上开展亩产350－400公斤丰产攻关，实现均衡增产。同时，加大对农民的技术培训，大力落实推广小麦大面积优质高产模式化栽培和多熟制模式化栽培技术，不断提高粮食的综合生产能力。

    针对目前粮食生产中存在的问题，专家建议：在继续强化粮食生产政策支持，切实加大对粮食生产的扶持力度的同时，严格控制农资价格上涨幅度；加强粮食基地建设和加工转化能力，不断提高粮食生产的综合能力。通过以上措施，确保新疆粮食生产安全。