民主管理力促党风廉政建设

    天山网讯（记者冯瑾报道）据不完全统计，2007年新疆厂务公开建制率为63．78％，国有、集体及其控股企业厂务公开建制率为95．52％，非公有制企业建制率达49．46％，事业单位建制率达95．91％。厂务公开民主管理工作呈现出覆盖面不断扩大、运行不断规范、内容不断深化的发展势头。

    近年来，自治区党委、政府高度重视厂务公开民主管理工作，形成了一年召开一次厂务公开领导小组会议，两年一次督导检查，三年一次表彰的制度。2005年自治区出台《实行厂务公开工作责任制暂行办法》《实施厂务公开责任考核暂行办法》和《对违反厂务公开规定的行为实施责任追究暂行办法》，规范了厂务公开民主管理的各项工作。2005年9月22日自治区十届人大常委会十九次会议通过了《自治区职工代表大会条例》，涵盖了厂务公开民主管理的各项内容，并将各类企事业民主评议领导干部制度用法规形式确定了下来。去年，《自治区厂务公开条例》也已提交自治区人大，现已进入了自治区人大二审程序。

    目前，一些地方、产业厅局和企事业单位已建立健全了厂务公开责任制度、责任考核制度及责任追究制度，把厂务公开民主管理工作纳入了本地、本单位党建目标管理和精神文明建设之中。各级纪检、监察部门把推行厂务公开民主管理工作作为促进党风廉政建设和反腐败、抓源头的重要措施，作为考核纠风工作的重要内容来安排部署；组织部门和国资委把推行厂务公开民主管理作为企业领导班子建设的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，与奖惩任免挂钩；劳动和社会保障部门把厂务公开民主管理与就业、再就业和实施社会保障、签订劳动合同、集体合同、工资集体协商工作相结合；各级经贸委将厂务公开民主管理工作与建立现代企业制度和与规范企业改制相结合；工商联和工商局将厂务公开民主管理工作纳入了议事日程，结合业务工作安排部署；各级工会组织将厂务公开民主管理作为重点工作部署安排、调研指导、督促检查。

    2005年以来，我区已连续举办了三期厂务公开民主管理工作培训班和三期《自治区职工代表大会条例》培训班，组织部分基层工会干部参加了全国非公有制企业厂务公开民主管理培训班，通过培训进一步促进了厂务公开民主管理工作。

    我区还以职代会为公开的基本载体，促进厂务公开民主管理工作。各类企业，尤其是改制企业、非公企业通过职代会或职工大会进一步推进落实了职工的知情权、参与权、监督权、评议权、选举权，促进了企业发展，维护了职工权益，推进了互利共赢。全区职代会建制率国有、集体及其控股企业为95％，非公企业为48％，事业单位为77％。

    目前，厂务公开民主管理工作已初显成效。疏勒县棉业公司、喀什客运站等单位通过厂务公开民主管理，使企业改制平稳，强化了职工的主人翁意识，企业效益逐年提高，职工工资逐年增长。实践证明，在企业改革过程中实行厂务公开民主管理，将企业改革、改制方案，重组、兼并、关闭、破产方案，职工裁员、分流、安置方案等关系到职工切身利益的重大事项提交职代会审议通过，保证职工对企业改制过程的知情权和监督权，对企业改制决策的参与权，加大了企业改革的透明度，赢得了广大职工的理解和支持，使各族职工的积极性不断得到发挥，进一步防止了国有资产的流失，维护了职工的合法权益，推进了国有企业改制工作的规范运作：

    很多企业通过职代会、厂情发布会、民主议事会、民主恳谈会、公开公示栏等形式及时将日常需要公开的内容向职工公开，公开的内容不断趋于深化，形式不断趋于丰富。有条件的企业通过“电子触摸屏”、“局域网”等现代手段进行公开。公开使职代会制度不断趋于规范，职工代表结构不断趋于合理，有的单位已有了农民工职工代表，八钢等单位已实行了职代会票决制。厂务公开进一步推进了民主管理工作的不断拓展、下移、深化：

    巴音郭楞蒙古自治州博湖苇业股份有限公司将收入分配、绩效考核、岗位竞聘等职工关心的热点问题进行公开，每月定期的“绩效考核”、“岗位竞聘”自始至终有职工代表参与监督，做到公平、公正、公开，使职工享有充分的知情权、参与权和监督权，促进了企业经济效益的提高，维护了职工的合法权益。厂务公开民主管理将企业的发展方向、经营状况、改革目标和改革方案等向职工公开，由职代会讨论、审议和决策，促进了企业的改革发展和社会稳定。乌鲁木齐铁路局就将招投标的过程和结果向职工公开，每年为企业节约成本上亿元；在福利的分配上，分配条件和程序由职代会决定。自治区不少企业建立了领导班子向职代会述职述廉制度、在职代会上签订党风廉政建设责任书制度、职代会质询制度、比值比价采购制度、进货付款公开制度、考核奖惩和责任追究等公开制度，促进了党风廉政建设和反腐败工作。