投资持续升温制约因素犹存

    天山网讯（记者刘枫 管燕报道）“新疆将成为二十一世纪中国投资热点”、“新疆是中国加速发展的‘助推器’”等预言正在变成现实。

    进入“十一五”后，随着优势资源转换战略的深入实施，投资环境的日益改善，国内外大企业、大集团纷纷落户新疆，以其资金、科技和市场优势与我区资源、产业基础优势相结合，不仅扩大了投资规模，而且优化了投资结构，促使新疆经济形成新一轮快速增长期。

    让我们来看一组数字：上半年全区招商引资到位资金347．45亿元牞较上年同期增长27．94％。其中，招商引资到位资金占全社会固定资产投资的45．12％。今年全区有142项建设重点项目开工，比上年增加32项；总投资比2007年高出了100多亿元，是近年来重点项目开工建设最多的一年。

    但是，我们也应该看到，我区招商引资工作虽然取得了不菲的成绩，但是也存在一些不可忽视的问题。

    一批知名企业瞄准新疆抢占“先机”

    早在几年前，在实施大企业、大集团战略中，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉就指出：“引进国内外大企业、大集团，是做大做强我区优势产业最现实、最快捷的途径。”

    按照“大开放、大招商、大引进、大协作、大促进”的工作要求，我区招商引资工作扎实推进，呈现出蓬勃发展的良好态势。

    据统计，截至今年6月底，入驻我区的国内外知名企业已达151家，其中，世界500强及国外实力企业22家，中国500强企业62家，其他著名企业62家。

    世界500强美国易安信公司、美国21世纪不动产公司入驻新疆。中国500强企业及知名企业三一集团、广东珠光集团、保利集团、东方集团、香港天使投资控股有限公司、国网新源风电公司、丰祥国际资本集团、连云港东渡碳化硅业有限公司等也首次移师西进来疆掘金。

    今年上半年，中集车辆集团万辆专用车生产基地项目已开工建设牞该企业还计划投资5亿元牞引进世界先进技术牞建成国内规模最大和水平最高的罐式装备生产工厂。新能源龙头企业——华能集团已在吐鲁番、哈密、昌吉、克孜勒苏等地投入上亿元启动资金，进行风电、水电利用和煤电一体化等新能源项目开发前期工作。中国核工业集团瞄准新疆铍等稀有金属矿产资源，计划投入11亿元进行开发，5000万元启动资金已到位。陕西东岭集团将投资30亿元在阿勒泰开发铅锌矿，目前该项目正在积极推进。

    据自治区招商发展局统计，仅今年上半年，又有16家国内外大企业、大集团进入新疆，投资建设能源、冶金、矿产、石化、建材、旅游、商贸、纺织、农业产业化等项目。同时，有143家知名企业来我区进行投资考察，预计全年引进知名企业逾30余家，大大超过往年。

    上半年全区到位资金亿元以上的招商项目45个，落地资金199亿元，占到位资金的58％。

    大企业、大集团进入新疆，为我区经济发展注入了强大的活力，成为推动自治区工业化进程的一支重要力量。

    招商引资工作发展出现不平衡

    我们也应该看到，在投资热持续升温中，我区招商引资工作发展并不平衡。

    自治区招商发展局局长姚建新在接受记者采访时，对招商引资工作存在的不足进行了分析：从引资结构来看，资源开发类项目是当前投资的主体，其他类型项目投资仍未形成规模。上半年，全区引进区外到位资金中，第一产业为15．95亿元牞第二产业为277．81亿元牞第三产业为53．69亿元牞分别占区外到位资金总额的4．59％、75．96％、15．45％牞制造业、特别是农业产业化引进工作还有待进一步加强。

    从引进资金投向上来看，大企业、大集团投资的大项目，主要集中在天山北坡经济带，特别是乌昌地区。上半年，除石油、石化项目外，北疆地区到位资金98亿元，南疆地区55亿元，东疆地区28亿元，分别占引进外省到位资金总额的54％、30％、16％。

    另外，从引进资金来源看，东部地区、特别是长三角地区仍是主要投资来源，珠三角、特别是中部地区招商引资工作还需进一步加强。

    如何将农业产业化龙头企业引入新疆，还需要有关方面的高度重视。从目前招商引资的角度来看，农业产业化投资主要存在两个瓶颈：一是农业产业化龙头企业较少，在引进龙头企业方面下功夫还不够；二是扶持农业产业化龙头企业的政策优势不明显。

    优惠政策是招商引资软环境建设的主要内容，是吸引外来投资者投资的基本条件。随着国家有关政策的调整和我区经济的发展步伐加快，自治区招商引资优惠政策还需进一步修订和完善。

    姚建新说，近几年，我区投资环境有了很大改善，各地各部门采取了灵活多样的工作方法和服务手段，促进了招商引资工作，但是，也要清醒地认识到，投资软环境有待进一步改善，特别是政府诚信需要引起高度重视，服务质量还需进一步提高。

    全力打造大企业大集团“强力引擎”

    按照我区“十一五”规划中所确立的工业发展目标，工业占全区生产总值的比重每年要增加

    1个百分点，工业增加值年均增速应达到17％，到2010年，实现工业增加值2200亿元，工业占全区生产总值的比重达到40％。实现这一目标，迫切需要发展一批对工业发展具有影响和带动作用的优势产业。

    因此，以引进大企业、大集团为龙头，为我区优势企业实现跨越式发展输入新的造血功能，使大企业、大集团成为新疆优势资源转换和产业升级的“强力引擎”。

    针对这一情况，我区有关专家经过认真分析研究后建议：

    制定自治区支持大企业、大集团发展的

    工作意见。除了将落户新疆的国有大企业纳入重点企业管理范畴外，还应将入驻新疆的中国500强民营企业纳入管理范畴，进行全方位的帮助和支持。

    建立对大企业、大集团的服务机制。自治区党委、政府有关领导要定期走访来疆投资的知名企业，及时了解其资金运作、项目建设和存在的问题。同时，根据企业实际情况，帮助扫清投资中的重大障碍，把“亲商、安商、惠商”工作落到实处。

    根据我区资源分布情况，从推动新型工业化进程、节约不可再生能源角度出发，资源配置应向大企业、大集团倾斜，集中整治“圈而不探”、“圈而不采”的投资现象，从而实现资源利用最大化。

    参照先进省区招商引资的成功经验，聘请部分落户新疆知名企业董事长、总经理等，作为自治区招商引资工作的顾问，为新疆东联西出牵线搭桥作贡献。

    自治区各级招商部门，应当树立服务意识，改变工作作风，进一步加强招商引资基础工作。尽快研究制订《自治区招商引资产业指导目录》，为进入新疆的国内外知名企业，提供一批数量充足、质量较好的投资项目。