全力构建富裕文明和谐的绿色乡村

    天山网讯（记者阿米娜·亚克西 安斌报道）2007年以来，新疆沙雅县社会主义新农村建设紧紧围绕“发展生态经济，打造绿色沙雅”的经济战略，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文民，村容整洁，管理民主”的总体要求，以“制定规划、抓好试点，建设项目、整治环境，加强培训、转移农民，整合资源、加快建设，强化管理、规范建设，发展养殖、推广沼气”为总体思路，立强力举措重抓落实，取得积极效果。

    农业产业结构得到优化，农民收入稳步增长，农村基础设施进一步得到完善，农民生产生活环境有了新变化，农民人均纯收入由2006年3760.16元增长到2007年4304.46元，编制完成了18个示范村的发展规划,顺利推进了4个示范村和50个整治村的建设工作。新建城乡抗震安居房7413户，完成农村改厕1200座，改水新增入户1025户，新建沼气池1824座，新建农村公路178.5公里，电网改造108.6公里，投入新农村建设资金4500万元。

    奠定坚实的新农村建设基础2006年下半年，全县就社会主义新农村建做了前期准备工作。(一)在全县开展了大学习大讨论活动,从思想上统一了各级干部群众的认识，理清了农村经济发展思路和目标。（二）开展调查研究，摸清实情民意，基本摸清了当前农牧民对社会主义新农村建设的态度和农牧民最迫切、最急需解决的问题。（三）成立了党政主要领导为组长的新农村领导小组，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。（四）在认真落实地区新农村建设要求的基础上，制定了相关文件,为沙雅县建设社会主义新农村提供了依据。（五）选好社会主义新农村建设的示范试点。确定并报请地区审批了18个示范村，作为沙雅县“十一五”期间集中力量进行建设的社会主义新农村建设示范村。

    围绕六大绿色农产品基地建设，增加农民收入

    紧紧围绕“粮、棉、果、畜、草”产业和大棚花卉、果蔬业建设农产品基地，全力促进四大支柱产业发展。

    ——进一步巩固自治区级优质商品粮生产基地。积极争取国家对新疆粮食生产基地县的项目支持，落实粮食生产的各项补贴政策，大力发展一年两熟或多熟制，建设“吨粮田”，努力提高粮食生产效益。2007年完成粮食总产10.12万吨，单产同比增加2.2公斤；

    ——进一步巩固提升国家级商品棉花生产基地。通过坚持改良品种、科学种植、主攻单产、提高总产的方针，促进棉花生产由传统生产方式向精准生产方式转变，在稳定规模的基础上努力形成品牌效益。2007年棉花总产突破160万担，同比增加25.3万担；

    ——推进以红枣、核桃、葡萄为主的优质特色林果生产基地建设步伐。2007年建设林果业标准示范园4.7万亩，造林9.72万亩，改造低产果园1.08万亩，果品总产达5.2万吨，同比增加9000吨；

    ——以有机山羊认证为基础，加快有机绿色畜产品生产基地。突出发展獭兔、塔里木马鹿等特色养殖，加快以黄牛、肉羊、绒山羊为重点的牲畜品种改良，扶持家禽和生猪规模养殖。2007年末牲畜存栏69.3万头（只），出栏38.27万头（只），出栏家禽86.1万只，产肉量1.2万吨；

    ——加大生态保护和人工种植力度，建设符合沙雅实际的饲草料生产和“药草两用”甘草为主的中草药生产基地。合理规划和开发利用甘草、罗布麻、苦豆子、红柳（大芸）等野生生物资源，使开发利用野生生物产品成为农民增收的新亮点。

    ——集中规模发展设施农业，在县城和中心集镇建设果蔬花卉生产基地。2007年设施农业新增300亩，亩效益在万元以上的农户达52户。

    抓规划、抓建设，改善农村生产生活环境（一）抓规划、抓试点，又好又快地建设新农村

    2007年以来，县建设局组建城乡规划办公室，统筹规划，抓好乡镇总体规划、行政村村庄布点规划和村庄建设规划的修编工作，使村镇建设规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村镇生产、生活区，实现服务设施与功能的基本配套。

    目前，已完成了塔里木乡胜利村等4个示范村建设，为全县社会主义新农村建设积累了经验。

    （二）抓整治，改善农村人居环境目前，新农村建设入库项目要达到60个。切实用好政策，全力争取，实行乡村基本建设项目申报制度，通过各种国家项目资金支持，加快项目建设，下大力气改善农村公路、安全饮水、农村电网改造、供水到户、沼气等农民最急需的生活基础设施建设条件，逐步达到布局合理、出行方便、设施配套、环境整洁、生活舒适的基本标准。

    抓新型农民的培养，提高农民素质实施农民素质工程，实现农村富余劳动力向非农产区转移，是农民增收的重要途径，也是培养新型农民的重点，是工业化和现代化，特别是新农村建设的必然趋势，在此沙雅县采取了多项重点措施。

    ——加快筹建职业技术培训学校，组织实施技能型人才培养，农村劳动力转移、农村实用人才、成人继续教育和再就业培训“四大工程”。

    ——加强农民技术培训。立足抗震安居建设工程、水利设施、乡村道路、沼气等基础设施建设工程，棉花纺织、红枣加工、生物制药等企业发展以及特色餐饮、宾馆、家政服务为主要内容进行职业技能培训。

    ——建立农村富余劳动力“三库两台帐”。建立资料档案库、转移就业岗位资源库、培训机构资源库。建立《农村劳动力资源台帐》、《农村劳务输出台帐》，做到乡（镇）有台帐、村有花名册；

    ——依托河南洛阳对口帮扶优势，引导农牧民向内地省区转移。在对外转移创收方面，必须把农牧民的“双语”培训作为重中之重，确保农牧民“转得出、站得住、能挣钱”。

    ——强化季节性外出务工创收。在摸清农村劳动力基本情况的基础上，多方收集信息，组织好农村劳动力季节性转移。

    ——积极引导组建劳务输出专业协会，完善县、乡两级劳务输出网络，保证劳务信息畅通，实现农村劳动力转移由数量型向质量型、由劳务型向技能型和智能型转变。累计培训农村劳动力21322人次，转移20044人次，实现劳务创收3029.6万元，人均劳务创收180元。

    抓民主管理，促进社会事业不断发展

    逐步实现乡村的民主管理，加快农村各项社会事业发展，是新农村建设的重点内容之一，为此沙雅县也结合实际做了有益的尝试。

    ——健全以村党支部为核心的充满活力的村民自治机制，完善了村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项制度，推进了基层民主的制度化、规范化和程序化。进一步完善村务公开和民主议事制度，落实村民“一事一议”制度，农村集体财务管理规范率和公开率达到95%以上，让农民群众享有知情权、决策权、参与权、监督权。

    ——农村社会事业在上新台阶。2007年以来，坚持推动公共服务、公共资源向农村延伸和倾斜，进一步完善了乡镇医疗卫生机制，全县146个行政村实现了每村有卫生室有乡村医生，参加合作医疗的农牧民达到16.29万人，农牧业人口16.65万人，参合率97.84%。累计受益（含住院、门诊）27073人次，总花费金额1482.7万元，补偿额682.99万元。按照“低水平、广覆盖、适度保障”的原则，陆续完善了养老、最低生活、五保户供养、特困户救助等保障体系。加强了乡镇文化站、村文化室等公共设施建设，满足农民多层次文化需求，用先进文化占领农村阵地，形成文明向上的社会主义风貌。