天山网讯(记者金磊报道)目前，乌鲁木齐市率先解决了政府投资项目拖欠问题，实现政府工程"零拖欠"。截止2006年10月10号，乌鲁木齐市共清偿网上拖欠工程款22亿多元，清理网上申报拖欠农民工工资4亿多元，清偿比例全部达到100%。

    但是，目前，乌鲁木齐市建设市场各方主体行为不够规范，因拖欠工程款和农民工工资，导致农民工集体上访，堵塞交通等事件时有发生，影响了社会稳定。

    乌鲁木齐市建委主任马伊磊说："部分建筑施工企业行为不规范，将工程非法转包挂靠给无劳务资质或无项目经理证书的黑包工头。黑包工头再次违法分包，恶意克扣农民工工资。例如由新疆泰阳建筑安装工程有限公司、新疆全友建筑安装工程有限公司、新疆鼎立鑫建筑有限工程公司承的新疆赛博特房地产有限公司公司开发的幸福城市花园二期工程，由新疆培基建设工程有限公司承建恒昌房地产开发有限公司开发的恒业花园小区工程。"

    还有一些建筑业施工企业在建设工程没有竣工和结算时，黑包工头为索要工程款，有意拖欠农民工工资，引发农民工群体上访事件。例如新疆隆达建筑工程公司在承建乌鲁木齐燕园小区时就曾经发生过这类事件。还有部分建筑业施工企业在建设单位没有办理相关手续的前提下，擅自组织施工，引发农民工聚众上访。例如新疆昌盛建筑有限公司承建的西新工贸公司开发的库房项目。

    乌鲁木齐市建委主任马伊磊还介绍了拖欠农民工工资的其他原因："部分外省进疆企业名不副实，这些企业管理人员不到位，施工能力与企业资质不相符，无能力支付或恶意拖欠农民工工资，导致农民工集体堵路事件的发生。例如由湖北黄冈中原建筑公司新疆分公司承建的新疆百商投资集团开发的太阳城项目。"

    对此，乌鲁木齐市正在巩固三年清欠成果，同时，采取措施，杜绝新的拖欠发生。乌鲁木齐市副市长隋吉平说："已经拖欠农民工工资的单位要立即制定工资发放的计划立，先行解决拖欠的农民工工资，尽快制定农民工工资支付的保障机制。各建筑施工单位必须使用有资质的正规劳务队。对拖欠农民工工资的建设单位，规划部门不得办理相关规划手续和竣工规划手续。对恶意拖欠克扣农民工工资的建筑企业，处以停业和停止招标的处罚。"