居民生病时出门就能到社区卫生服务机构就医

    天山网讯（记者张昕宇报道）1月8日，刘玉梅老大妈来到她家附近的乌鲁木齐市天山区幸福百信苑社区卫生服务站接受保健服务。2007年12月，她因患脑梗塞住院，现已出院回家。在家康复期间她多次来到社区卫生服务站，接受医务人员对她的康复指导。

    刘大妈说：“在社区进行保健、康复治疗，基本上没有开销，很方便，要是到医院去的话，排队、挂号比较麻烦。加之现在政府对社区卫生服务重视，就诊环境也越来越好。”

    社区卫生服务是城市医疗卫生服务体系的重要组成部分，是解决城市居民“看病难、看病贵”的重要途径之一。

    卫生部门深入作调研

    2007年3月，在自治区政协会议期间，农工党新疆区委会在政协会上反映了关于加快发展全区社区卫生服务，进一步缓解群众“看病难、看病贵”的问题。自治区有关部门对此高度重视，提案得到了承办和答复。

    记者来到提案承办单位———自治区卫生厅采访得知，卫生厅接到提案后，高度重视。2007年4月，自治区卫生厅党组书记柯丽带队，与部分委员组成调研组对乌鲁木齐市、哈密市两地的社区卫生服务体系建设情况进行了7天的专题调研，最后形成了1万多字的调研报告。6月12日，卫生厅对该提案进行了答复。

    在提案里，记者看到农工党新疆区委会所提建议：完善全区社区卫生服务发展规划，理顺管理体系；明确社区服务中心和社区卫生服务站的职责；加大经费投入和全科医师和护士的培训力度，逐步建立起功能齐全的社区卫生服务网络；切实保证社区卫生服务站的公益性质，缓解群众“看病难、看病贵”的矛盾等问题。

    采访中，自治区卫生厅妇幼卫生与社区卫生处处长吕柏告诉记者，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，社区卫生机构主要通过调整现有卫生资源建立。目前，自治区城市医疗资源相对过剩，社区卫生服务资源不足。卫生厅正在就如何充分利用现有卫生资源，如何体现社区卫生服务机构以政府举办为主，如何对社区卫生服务机构准确定位，如何解决社区卫生服务机构编制和财政补助等问题，与相关部门进行沟通。

    在提案答复中，记者了解到2007年5月，卫生厅下发了《自治区城市社区卫生服务机构管理办法实施细则（试行）》，进一步规范了城市社区卫生服务机构的管理。

    提案内容件件有落实

    让人高兴的是社区卫生服务机构经费不足的现状，2007年得到了一定程度的缓解，中央和自治区所补助的6040万元资金全部到位。根据自治区《关于加快推进城市社区卫生服务和新型农牧区合作医疗制度的意见》，我区城市社区公共卫生补助政策，具体标准为按城市服务居民人均10元钱进行补助（其中国家财政补助每人4元、自治区财政补助每人4元、属地政府财政补助不少于每人2元），补助标准随经济增长逐步增加。

    依据该《意见》，政府举办的社区卫生机构的基础设施建设、设备配备、人员培训、工作经费等由属地财政解决。

    目前，自治区已建立10个社区全科医师岗位培训基地并通过卫生厅认证。2007年启动了社区护士岗位培训，培训了600多名社区医师、护士和医技人员，从而为社区卫生服务能力的提高注入了新鲜活力。2008年又将有1000多名社区医师、护士和医技人员得到政府的免费培训。

    在提案答复中，最吸引人们目光的是，目前，自治区人事、教育、卫生部门正在起草《自治区社区卫生服务人才队伍建设实施方案》，计划在高等医学院校增设全科医学、社区护理学科，开展规范化培训，设立社区医师高级职称系列等具体办法，逐步提高社区卫生服务人员的素质和服务质量。

    对于市民关心的如何监督管理好社区卫生服务，卫生厅实行了对社区卫生服务机构实行政府监督、行业监督和社会监督的综合监督模式，特别把服务居民的满意度作为评价社区卫生服务质量的重要标准，通过建立科学的考核评价机制，从多方面、多层次评价社区卫生服务，切实保证城市社区卫生服务的公益性和基础性。

    吕柏还介绍说，加快发展社区卫生服务，就是要让居民出门步行不到15分钟就能到社区卫生服务机构看病。经过努力，乌鲁木齐市、石河子市、哈密市、克拉玛依市等地已逐步形成了较为完善的社区卫生服务网络框架，为缓解群众“看病难，看病贵”发挥了积极作用，受到了各族群众的好评。