原文标题:大河无水小河满,收费站边的潜规则
前天坐中巴车回五家渠,路过一个宣仁墩收费站。在距离收费站只有五十米的地方,中巴车突然拐了一个弯,在一条与公路平行的小路上逶迤前行,我知道这辆车又要施展遁地的本领,逃避收费了。自从建了收费站,每辆中巴车经过一次需要交十元,来回一趟就比过去多出二十元,票价因此从五元涨到了六元。可是许多中巴车都采用迂回前进的方法绕过了收费站,使得收费站变成了一把“只防君子,不防小人”的假锁,眼睁睁看着过往的车辆神出鬼没地消失又出现,却无可奈何。
这次却和以往都不同。在小路的前方竟然出现了一个简易的收费站。说它简易,是因为只有一根绳子和两个工作人员。可你别小看这“草鸡班子”,竟然开出正式的票据,上面印着“宣仁墩村二队道路维护费”,竟然还盖有公章。杂牌军和正规军竞争,自然要有价格优势,他们开出的票五元一张,可供往返一次。虽然这是明显的乱收费,可是由于中巴车逃避合法收费,也有理亏的地方,所以也不敢声张,和乱收费达成一种妥协。如此一来,相关部门修路的劳动果实被路旁的村民轻而易举地窃取了,盖一个收费站实际效果竟然是为渊驱鱼、为丛驱雀。看着中巴车主和路霸默契地交钱收钱、买票过路,我想到了最近一个比较流行的名词——潜规则。
潜规则,似是而非的一个概念,却在各个行业内盛行。虽然与国家法规相悖,但因其潜伏水下,又为业内所认同,所以类似这样的规则大行其道,严重损害了正常的社会经济秩序。比如说杂牌收费站冲击了正规收费站,一方面纵容了车匪路霸,最后必然养痈为患;另一方面损害了合法收益部门的利益,使得“贷款修路、收费还贷”的实施成了泡影。
造成这种“损公肥私”的潜规则主要有以下几种原因。
一、对于收费站收费合理性的宣传不够。
许多司机只看到现在的收费,不去想过去的修路,常把收费站混淆成“路霸”,所以面对真的路霸时,自然两害相权取其轻了。当摆在桌面上的规则、明文提倡的规则不能为人们提供充分的行动预期时,促使一部分利益相关者形成相互勾结共同对付第三方的情况。这种行为一旦长期化,便形成“潜规则”。
二、对违规者监督机制不健全。
中巴车在收费站的眼皮底下绕弯子,早已经不是什么秘密了;公路旁的村子明火执仗地侵占,也不是不是一天两天了,可是相关部门却视而不见,收费站依旧忍气吞声,如果是自己家里的钱白白被侵占,还会这么“大度”吗?
希望有关部门能及时制止这种行为,让“潜规则”见鬼去!
作者:湘人(乌鲁木齐)