陆克文道歉说明了什么

    

      2月13日，在澳大利亚首都堪培拉，人们聚集在电视大屏幕下观看澳大利亚总理陆克文向土著人道歉的讲话。当日，陆克文发表讲话，代表政府向澳土著族群上百年来蒙受的苦难道歉。大约1000名澳大利亚土著族群民众从全国各地赶到首都堪培拉，聚集在议会附近，观看这一仪式。1910年，澳通过一项政策，以改善土著儿童生活为由，规定当局可以随意从土著家庭中带走混血土著儿童，把他们集中在保育所等处。这项政策直到1970年才被废除。这期间，大约10万土著儿童被各州和联邦政府从父母亲身边带走。这些人后被称为“被偷走的一代”。 新华社/路透  

    对澳大利亚土著人而言，今年的2月13日值得纪念。澳大利亚联邦政府在成立一百多年后，终于在新总理陆克文的推动和代表下，对土著民族与文化所遭受的“侮辱和贬低”做出了正式道歉。

    澳大利亚土著人是澳洲大陆的原住居民。在英国殖民者于1788年抵达澳洲大陆后，土著居民就开始被边缘化。1901年，澳大利亚联邦成立，土著人却被归为“动物群体”。直到1967年，土著人才被纳入人口普查并获得投票权。1910年，澳大利亚还曾通过一项政策，以改善土著儿童生活为由，规定政府可随意从土著家庭中带走混血土著儿童，把他们集中在保育所等处。该政策一直延续到1970年。1997年澳大利亚一份全国性调查指出，从家人身边夺走土著儿童的政策使多达10万的土著人受到精神创伤。不少人要求政府就其对土著居民的错误政策正式道歉，并作出赔偿。但前任霍华德政府认为其政府不应为以前政府的错误承担责任，拒绝道歉和赔偿，只在1999年发表过一份“遗憾声明”。

    随着要求政府向土著人道歉的呼声日益高涨,陆克文领导的工党在去年11月赢得大选后承诺，新政府的首要任务之一就是向土著人道歉。陆克文通过此次正式道歉兑现了其承诺，也表明了陆克文领导的新政府纠正错误的决心和勇气。陆克文在道歉中称，澳大利亚会深刻反思其强加给土著民族的歧视和侮辱，要使所有澳大利亚人在未来成为平等的伙伴，拥有同等的机会。陆克文没有提出向土著人提供经济赔偿，但表示政府将尝试新的解决方案，推出有助于提高土著人生活水平的卫生和教育政策，以缩小土著人与非土著人在寿命、教育程度和经济机会上的差距。

    陆克文新政府的正式道歉无疑有助于土著人与非土著人建立更和谐的关系，有助于民族与文化多样性的保持和发展。但要真正改善原著民的生活水平，澳大利亚仍需要更多切实有效的政策。目前，在澳大利亚2100万人口中，土著居民仅有约45万，且大多生活在偏远贫瘠地区，是澳大利亚最贫困的群体。在澳大利亚人口中，土著居民成为文盲、失业和坐牢的可能性最高，自杀率也高居各族群之首。土著人与非土著人的人均预期寿命差距高达17年。

    从世界范围看，约3.7亿的土著人多数也都面临着被边缘化和极端贫困的挑战，经常被迫卷入冲突和土地争端，生活方式乃至生存都受到威胁。联合国20多年前就已成立工作组，专门研究如何改善土著人的状况。2007年9月，第61届联合国大会以决议形式通过了《土著人民权利宣言》，呼吁国际社会保障土著人的各项权利。在当时的决议投票表决中，除143票赞成和11票弃权外，澳大利亚与加拿大、新西兰和美国投了反对票。其中的一个反对理由是，宣言中有关土地和资源的语言过于宽泛、模糊，容易造成不同解读，与以前通过的相关协议产生矛盾。但无论如何，土著人保持和加强自身文化和传统的权利应该得到保障，其改善生活水平的需求也应该得到支持。在这方面，澳大利亚的陆克文新政府前进了一大步，世界需要更多这样的努力。（作者为中国现代国际关系研究院助理研究员 李辉）