省委书记定义劳动力转移乃“破冰”之举

    “劳动力转移，‘转’就是要农民转身份，由农民变为市民；‘移’就是要农民换地方，真正从农村走出来，在城市里扎根。现在很多农民进城打工，单纯地挣钱，这不叫劳动力转移，而是人口流动。真正的劳动力转移，就是创业。”河南省委书记徐光春在北京城环城国际汽配城对河南农民工创业问题进行调研时，对劳动力转移作出精辟的论述。（见2008年3月3日《大河报》）

    徐书记知道，我们现在的农民工，有的在外干半年，就回去种地了；有的在外面干两年，又回去种地了，最终还是没有从农村转移出来。这有我们一些制度如户籍制度、劳保制度上的问题，另外一个很重要的原因就是我们一些外出务工的人员缺少创业的思想和创业精神。

    此言不虚，一语中的。当前农民工只是在流动，并没有实现转移。所以，当2007年冬天南大半个中国遭遇半个世纪未曾遭遇的冰雪之灾时，最牵挂人心的就是数百万走在返乡路途上的农民工。是他们，在流动一年后要回家过年，成为春运潮水的主流。而这股年年岌岌可危的春运潮，牵动着亿万人的神经。无疑，也让中国年增添了一些不安和困惑。只不过，这次雪灾终于让这个农民工问题再次浮出水面，格外引人注目而已。

    俗话说，谋事在人，成事在天。围绕农民工问题，做些未雨绸缪的事情，的确是当务之急。客观上，近年来由农民工已经产生的劳动力流动现象虽然引起了人们的注意，但是并没有人开出什么良方来解决。今天，徐光春书记已经连续四年赴京参加两会之际看望了河南农民工，并提出了河南农民工转移到北京的殷切期望。笔者以为，接力先期流动，再定转移方案，必将为“三农”问题提供一个“三”全其美的思路。

    劳动力由流动实现转移，依据全国政协委员卢文瑞的说法，首先，可以让一部分农民工变身新市民，可以减少每年春运的负担。据统计，在内地春运流动人口与年俱增的趋势下， 2007年全国春运旅客达21.7亿人次，2008年超过23.7亿人次。其中，一直流动者的农民工，占比重最大。如果让一部分农民工变身新市民，可有效分流和减少相当数量的旅客，缓解春运的拥挤和混乱，减少社会的矛盾和动荡。其次，可以加快中国城市化进程。改革开放30年来，中国是世界上城镇人口增长率最快的国家之一。1975年到2003年，发展中国家城市人口年均增长率为3.6%，中国则为4.1%；到2030年中国城市化率将达到60.5%。第三，可以释放大量农村土地。中国耕地资源紧缺，土地供需矛盾突出。让一部分农民工变身新市民，使农村人口的绝对量和相对量下降，可以释放大量农村土地，有利于土地的现代化经营。

    然而，也必须指出，要真正实现以农民工为主的劳动力流动到转移的革命化转变，还有许多比如户籍、劳保等制度问题需要解决。而这，恰恰也正是2008年“两会”亟需关注的问题之一。但愿“两会”之后，即有劳动力由流动实现转移的“融冰行动”让人期待。

    作者：朱永杰