让经济发展的社会成本最小化

    2008年4月14日上午10时，笔者作为中央党校学员很荣幸参加了智利共和国总统巴切莱特在中央党校的演讲。巴切莱特女士演讲激情而热烈，内容丰富而朴实，给在场观众留下十分深刻印象。在巴切莱特女士介绍智利政府三大支柱发展战略实现“良政”和建设包容社会后，笔者思绪情不自禁飞舞：中国和智利在建设和谐社会方面有许多共同点，我们也可以借鉴智利政府经验——让经济发展的社会成本最小化。

    智利政府十分重视在全球化的背景下通过“良政”重建社会和谐和构建社会保障体系。所谓“良政”，就是要在实现稳定、有保障的经济增长下，奉行社会包容的公共政策，建设一个强大的、民主的、现代化的、充满活力的国家，让经济发展成果全民分享。用一句话概括就是要让经济发展的社会成本最小化，社会收益最大化。这对于我们正在进行的建设服务型政府有很大的启迪。

    今年中国改革开放步入30周年，中国令人震惊的经济增长幅度史无前例，中国以独特的方式在政治、经济、文化等各个领域改变了世界。然而，毋庸置疑中国经济的发展在很大程度上是牺牲社会利益换得的，最近几年中国政府已经清醒看到：普通百姓分享中国经济成果太少；民生问题十分尖锐；经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡等。这些问题都是因为过去我们在经济发展过程中只看到经济增长红利，忽视社会成本，这必将阻碍中国持续发展。此次智利总统巴切莱特女士在中央党校演讲给我们上了生动的一课：要想经济又好又快的发展，必须把经济利益和社会利益综合考虑，既需要经济增长以扩大社会包容，也需要社会包容以促进经济的更快增长。所以今后我们再考察某个地区经济发展状况时，我们不应该单纯的看GDP增长率、固定资本投资规模和财政收入总值等，而是要问问取得这些增长的社会代价是多少，政府是否通过运用合适的政策将代价控制在最小范围。然而，目前中国的实际情况并不乐观，就中国大环境来说，经济一路高歌猛进，然而教育资源的不合理配制，司法不公正，医疗和住房等问题都十分突出，经济的发展为少数人牟取了巨大的利益，然而大部分人却得到很少的实惠，经济发展的社会成本显然太大。那么，如何让经济发展中社会成本最小呢？就是要脚踏实地的建设服务型政府，让民众享受平等的机会，保障民众切实的基本权利，保证社会公正，扩大社会包容，同时加强政府民主化、透明化、现代化和高效化建设。政府只有渐进拓展“良政”的广度和深度，脚踏实地建设服务型政府，才能建设一个经济和社会良性互动发展的和谐社会。

    作者:晁先锋