制度创新需要有一支创新型干部队伍支撑

    近日，云南省昆明市3名领导干部作出书面检查，原因是“对抓创新落实不力、不认真履责”。这也是昆明“将激励和保护制度创新作为政治纪律”的硬杠杠实施以来，被问责的首批干部。(人民网昆明4月15日电)

    昆明市推进制度创新建设部署今年初新鲜出炉，“将激励和保护制度创新作为政治纪律”，成为最大亮点。与207项任务、41项重点工作一起面世的，还有《昆明市领导干部问责办法》、《昆明市限时办结制规定》、《昆明市行政审批制度改革若干规定》等多个文件。引人注目的是，任昆明市经济社会制度创新工作领导小组组长一职的，不是别人，恰是市纪委书记。

    “创新的主体在全民，推进创新的关键在干部”，只有把干部作为与创新效果绑在一起，制度创新建设才能真推进、真建设。在昆明人看来，推进制度创新，不是标新立异，而是现实要求。应永生拿出这样一组数据：在中国综合实力百强城市中，昆明的排名已从2004年的第二十八位，下降到2006年的第五十三位；2007年昆明的经济总量列省会城市第十五位，增长率列省会城市倒数第一，“其主要原因，就是长期形成的旧的体制机制，严重制约了昆明的经济社会发展。”

    昆明成立了经济社会制度创新工作领导小组，把今年的制度创新任务细化分解为207个小项和41个重点。“建立充分发挥媒体作用、广泛开展社会动员机制”、“建立社情民意信息收集和反映机制”等成为重中之重，一一落实责任单位。昆明还设立了制度创新奖励基金，每年经专家评审和群众评议，重奖取得显著经济社会效益的创新项目。

    将激励和保护制度创新作为政治纪律，必须狠抓制度执行情况的监督检查。昆明要求各级领导机关对基层探索性的实践不能横加限制，要大力支持；对基层探索中出现的问题不能简单粗暴地批评指责，要热情帮助，鼓励加油。而今在昆明，保护改革者、善待挫折者、宽容失败者、激励创新者，不仅是严肃的政治纪律，也是评判机关作风、干部素质的一项重要标准。对干扰和破坏制度创新的人和事都要严肃查处，典型案例要通报和曝光。

    制度创新也好，建设创新型国家、城市也好，关键在人，关键要有一支过硬的创新型干部人才队伍作强有力的支撑，我们就是要通过这些措施，提倡一种精神――凡政策法规没有明令禁止的都可试行，凡外地成功的做法都可借鉴，凡不利于科学发展的条条框框都允许突破，凡是具有创新意识创新能力的干部人才我们都要不拘一个的用，往往我们社会被争议的人恰恰是能人是创新型人才。过去，我们宁愿用庸人用老好人，也不用有缺点有不足的创新型人才，可是不安于现状的创新型人才是难以用常规来标准丈量的，我们要大力营造一种允许探索者创新者失误甚至失败的宽容氛围。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调指出：“各级党委要把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓，加强学习和实践锻炼，加强领导班子制度建设，完善选人用人机制，营造创新氛围。要坚持正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。”

    创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，一个没有创新意识和创新能力的国家是难以立足于世界民族文明之林的。建设创新型国家，这是一项十分艰巨的战略任务，也是实现中国和平崛起和中华民族伟大复兴必须历经的艰难而痛苦的过程，创造是一个民族激情与活力的再现和复活，也是与惯性思维模式的决裂，是对传统文化的扬弃，也是理想在痛苦煅烧后的新生。要建立创新型国家首当其冲的是要培养和造就一大批创新型干部人才，这是创新型国家赖以存在的基石和支撑，而创新型干部人才恰恰是我国最稀缺的资源，我们必须不以遗力的进行创新型干部人才的再造，建设一支能担当重任、与建立创新型国家相适应的干部人才队伍。

    作者：陈德峰