用“以钱养事”机制打破“官本财政”

    为营造良好的发展环境，建设服务型政府，山东省龙口市在行政服务中心的基础上，整合成立企业服务局，躬下身子，甘做前去办事者的“保姆”，让他们少跑路、少花钱；龙口市财政将“道路绿化”纳入政府采购，一个月节支3000多万元（《烟台晚报》4月18日）。

    把两件事件放在一起，可以看出当地政府加大公共服务的决心，以及公共财政取之于民、用之于民的具体行动。同时也折射出，打破“官本财政”，突出“以钱养事”、“公共服务”的公共财政不难，难就难在“官本财政”的破除上。

    4月16日，《半月谈》报道了一件关于“换位必换车”的新闻：在江汉平原的一个市，市委、市政府领导班子中有13人的职位有变动，有的是就地升职，有的是从别的县市调来，其中有9人换了新车。这种现象，正是“官本财政”的集中体现。这些官员，打着“公共财政”的幌子，行谋己私利之事，因此国家的钱他们花之安然、用之坦然。与此同时，行政效能低效、贪污腐败、公款吃喝、商业贿赂、官商勾结等，也成为当下影响公共财政实施的“蛀虫”。

    因此，必须建立“以钱养事”新机制，突出公共服务，彻底破除“官本财政”，真正实现基本公共服务均等化，让财政分配从过去的兼顾公平和效率、效率优先的思路转向兼顾公平和效率、公平和效率并重的思路。这就需要科学设置“养事”项目和标准，逐步将部分可由社会承担的服务项目，以项目招标、合同管理、目标考核的方式，实施公益服务向社会购买。同时，形成“公共财政”养成意识，不论行政单位还是事业单位，都要开源节流、提速增效，营造经济社会发展良好环境。

    作者：王文武