“限涨令”咋成了“催涨令”

    ４月２９日，国家发改委和财政部、国家旅游局等八部委联合下发《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》（简称《通知》），要求一年内政府定价的景区，门票价格不许涨只许降。然而，记者发现，就在“限价令”颁发前的３月份，国内诸多景区已纷纷公布了今年实行的旺季门票价格，有的景点门票最高涨幅达到６０％。(据5月1日大河报)

    看了这则新闻，笔者如鲠在喉，不吐不快。笔者不由地想质疑，景区门票“限涨令”怎么就变成了“催涨令”了呢？其中的种种疑问令人不解。

    其一、令人不解的是“门票限涨令”的出台时间。其实，门票高起已经不是一年两年的事情了，民众对门票涨幅之快、票价之高都深有体会甚至是深恶痛绝。而且不仅民众，近年来旅游景区门票的飞涨也引起了政府领导的重视。

    在2006年的全国两会上，出席全国十届人大四次会议的河南省委书记徐光春就曾发出“莫让一张门票挡住群众旅游脚步”的声音。徐光春说，随着社会的发展，群众有出门旅游的需求，景区的门票价格却太高，一张票一二百元钱，超过了群众的承受能力，这个问题在全国都很普遍，有的景区除了要收昂贵的门票外，进到景区内每个园还要再交钱，一家几口人怎么玩得起……

    徐光春是十届全国人大代表、河南省委书记、省人大常委会主任，他所处的位置不能说不高，他发出的声音不能说不响亮，可当时怎么就没有引起有关方面的重视？是不是他的说法“太代表人民了”？

    如今，北京奥运会进入百天倒计时的关键时刻，国家发改委等部门才站出来说话，是不是怕景区乱涨价惹怒了“国际友人”？是不是怕景区借机“添乱”？是不是怕异域来客指责中国政府对景区管理不善？我泱泱中华，礼仪之邦，国人受点委屈无所谓，可千万不能给国际友人留下坏印象!

    其二、令人不解的是“门票限涨令”的有效期限。既然国家发改委等8部委兴师动众搞了这么一个“限涨令”，想必前期肯定耗费不少人力物力、搞了许多调查研究。那么，为何只设立一年的“法律时效”呢？

    这是不是意味着，一年后景区就可以随便涨价了，如果景区一年后报复性涨价怎么办？如果不是北京奥运会的举行，有关部门会不会还出台这样的“限涨令”？这样的“限涨令”出台的真正目的是为了展示大国形象，还是真心实意为中国民众的长远利益着想？

    事实上，我国一直都在倡导“长效机制”，就连不少地方法规通过人大会议表决后也往往要维持三年五载，国家发改委等8部委为何出台这么一条“法规”却只规定了一年的有效期？这明摆着是搞形式、走过场，是临时救火措施，能不能起到防患于未然的效果让人担忧。

    其三、令人不解的是“门票限涨令”的法律效力。“门票限涨令”到底能不能对限制景区涨价起到作用？这很值得怀疑!

    “限涨令” 要求一年内政府定价的景区，门票价格不许涨只许降。据此规定，社会资本参与筹建的景区并不受“限涨令”控制，而国内多数景区都有社会资本控制筹建，这就说“限涨令”只对部分景区有效。那么，这部分景区搞“当面一套、背后一套”又怎么办？在过去流行五一十一黄金周时，不少地方政府都事先要求各景区不得在黄金周期间提高门票价格，可实际上许多景区都在节假日之前大肆涨价，我们却没有见到一家景区因此而受到处罚的。

    再说了，你国家发改委等8部委不让涨价，我难道还不能“明修栈道、暗渡陈仓”？我就不能“明降暗涨”或采取“园中园”等其他隐蔽手段“变相涨价”？若此，你又能耐我何？

    事实上，现在不少由政府定价的景区归地方旅游局等政府部门直接管辖，其收入也多入了当地的财政账户，地方政府难免会对景区“变相涨价”睁一只眼，闭一只眼，甚至暗中支持景区涨价，出现这种情况怎么办？国家发改委等8部委会不会派督查组时刻对所有政府定价的景区进行“无缝监控”？“门票限涨令”究竟能对限制景区门票价格起到多大的作用？这当中会不会打折？打8折 还是打5折？都很难说。

    另外，还有些“猫腻”让人看不懂。黄山、峨嵋山等景区为何会抢在“限涨令”之前提高门票价格？他们是怎么知道国家发改委等部门要出台“景区限涨令”的？是谁把“景区限涨令”要出台的消息事先透露给了各大主要景区？这里面有没有不可告人的内情？这都让人产生联想和怀疑。

    笔者认为，国家发改委等8部委出台的“景区限涨令”有“应景”的嫌疑，并不是要发自内心地为国内游客服务。不过话又说来了，如果我国民众真能沾上“国际友人”的光，这个规定还是应该支持和肯定的，怕只怕“限涨令”成为一纸空文。

    中国景区乱涨价已非三天两天的事情了，不仅过去涨、现在涨，将来还有涨价的可能，门票价格的高起也确实在很大程度上限制了民众的出行。毋庸多言，仅从全国多个免费开放博物馆后成千上万的参观者排队入场就略见一斑。

    有关部门在奥运会即将来临的时候才出台所谓的“限涨令”，且只规定了一年的时效，更何况“限涨令”公布前不少景区已经抢先一步抬高了门票价格。无论横看还是纵观，“限涨令”都不过是一块掩人耳目的遮羞布罢了，况且能不能遮住羞也让人疑惑。

    作者：司爱武