制度成摆设就是欺骗

     2007年是作风效能建设年，不少地方政府制订出台了《首问负责制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《责任追究制》四项制度，进以“四项制度”在机关中开展《转变作风，提高效能》活动，各行各业收效可佳、硕果累累。对《制度》一年的实践总体评价是：措施严厉、态度坚决、成效明显。但是，在个别一些部门却成效不明显，究其原因何在？笔者认为：原因只有一条——落实不力！

    我们都知道，出台的制度再好，如果落实不了，就不能充分发挥制度的效用；同样，用制度去努力根除“机关病”等一些不规范行为，如果只有“不许”、“不准”的规定，而没有具体落实的措施和有效的监督手段，就会在执行中走样，在落实中变形。所以，有了《制度》就要抓好督查落实。

    首先，抓落实，要提高对《制度》的执行力。对违反《制度》者，该批评教育的就应批评教育；该通报批评的就应通报批评；该立案查处的就应立案查处，用足用好《制度》之规定，切实使违规者受到应有的惩处。

    其次，抓落实，要有不辞劳苦的精神。《制度》出台之后的成效如何，关键在于监督的力度，是仅仅满足于做做样子，搞搞形式，还是深入群众、深入基层，严查严防，严格监督，效果无疑大不相同。抓落实，可以对机关工作不力者进行廉政或诫勉谈话，向公众设立举报电话，组成督查组明察暗访，将机关工作人员置于全程监督之下，使其难以违规。

    第三，抓落实，最重要的是要有敢于纠正错误和惩处的勇气。惩治违规者，如果总是就轻避重，吓唬吓唬，教育教育完事，仍是难以取得实效。抓落实，就要敢于发问题，敢于揭露问题，敢于正视问题，敢于处理问题，对违规者，既亮“黄牌”，也掏“红牌”，严重者将追究其刑事责任。如此，《制度》才能成为一道“防火墙”、“高压线”，使之上升为人们认真贯彻执行的自觉行动，必定收到实实在在的成效。

    作者：黄显刚