期待新统计法能够拔散地产信息披露迷雾

    十一届全国人大常委会第九次会议27日上午在人民大会堂闭会。会议经表决，通过了农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、修订后的统计法和全国人大常委会关于废止部分法律的决定，国家主席胡锦涛分别签署第14号、第15号、第16号主席令予以公布（6月28日《新京报》）。

    值得注意的是，新统计法似乎有备而来，剑指当下中国地产信息多头披露让人无所适从的沉疴积弊。全国人大法律委经同财经委和国务院法制办、国家统计局研究认为，为避免出现政府统计机构和政府其他部门公布的统计数据不一致，影响政府统计数据公信力的情况，建议在修订草案规定的国家统计数据以国家统计局公布的数据为准的基础上，将修订草案中的上述规定修改为：政府有关部门统计调查取得的统计数据，与本级人民政府统计机构统计调查取得的统计数据不一致的不得公布。为此，修订后的统计法规定国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。

    统计法修订前，国内媒体上真真假假虚虚实实的地产楼市信息可谓“像雨像雾又像风”，让人一头雾水掂不清东南西北。据我观察，信息大抵来自基于利益博弈而断章取义为我所用的不同群体组织。比如早先围绕“楼市现否拐点”争论就有至少基于不同信息来源的三种判断：“降价拐点论”、“明降暗升无拐点论”和“有待观察论”。再比如，就地价与房价之关系的描述判断，由于信息来自不同政府部门就得出相反结论。今年全国两会上，全国工商联一项调查显示，房地产项目开发中土地成本占直接成本比例最高，达到58.2%。有声音据此表示，房价过高原因在地价高昂，要降房价先要降地价。6月23日，对于备受争议的“地价房价之间的关系”，国土资源部首次以数据给出回应：地价只占了房价的一小部分，全国平均比例约为23%，地价不是影响房价的决定因素。而令人啼笑皆非哭笑不得的是，国家统计局目下正行摸底40城市房企费用，房价成本中含有多少地价成本的谜尚未揭开。要命的是，正当权威信息“犹抱琵琶半遮面，千呼万唤不出来”，老百姓为不知信谁的数字犹疑无措时？“地价只占了房价的一小部分”、“地价不是影响房价的决定因素”信息披露已然在客观上诱导“地王”们卷土重来。6月26日，备受关注的朝阳区奥运村乡住宅及居住公共服务设施用地拍出了19.6亿元的天价，为今年单块地最高价。如果去除2万平方米安置房面积，该地块单价为15217元/平方米，打破了1个月前富力竞拍广渠门外10号地时创造的15141元/平方米的最高单价，成为最新“单价地王”。可见，统计法新规出世可望藉以法律强制力，从信息披露主体数值量上让地产信息正本清源回归权威。

    统计法新规还可望从披露信息质量上强制地产信息正本清源回归权威。比如，对国土资源部首次以全国平均比例约为23%数据得出“地价只占了房价的一小部分”、“地价不是影响房价的决定因素”结论的准确性如何，一俟国家统计局摸底40城市房企费用而使房价成本揭开，真相自然大白于天下。再比如，公众抱怨了许多年，房价成本一直深潜未露依然是一本糊涂帐。房地产商将其视为“商业机密”可以理解，有关部门配合默契“不便过问”则令人纳闷愤慨。国家统计局依法摸底调查可望打开房地产成本的“黑匣子”，进而终结淡出中国“房价究竟高不高”的无期限无答案争论，让普罗大众窥见楼市回归健康透明诚信生态的一缕曙光。

    当然，期待新统计法能拔散地产信息披露迷雾只是就理论而言，果欲如愿以偿成为现实，至少还须要具备两个前提，一谓统计执法者要有捍卫法律尊严的坚定决心和心无旁鹜不受干扰的执行力，对违法发布或编造发布虚假统计数据者依法严惩不贷；二谓打铁还须自身硬，统计部门自身发布统计数据质量过硬经得起质疑具有公信力。因此，对今次统计法新规能否拔散久来为公众广为诟病的地产信息披露迷雾，现时我只是也只能抱以善意期待。

    作者：陈庆贵