党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，要加快科学技术创新和跨越，加快推进人才强国战略，坚持教育优先发展。温家宝总理在对《建议》所作的说明中进一步指出：“教育是现代文明的基石。提高国民素质，必须大力发展教育。重点加强义务教育特别是农村义务教育，强化政府对义务教育的保障责任。对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生免收课本费和寄宿生活补贴费，认真解决城市低收入群众的子女就学困难问题。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展。要进一步采取措施，坚决制止教育乱收费现象。”

    可以这么说，中央《建议》关于优先发展教育的中心思想，就是要下大力气解决人民群众普遍关心的上学难的问题，并把普及农村义务教育作为优先发展教育的重中之重，把加强农村义务教育作为建设社会主义新农村的重要内容，把发展农村义务教育作为培育新文化、新农民、新农村的关键，说到底，就是保证让每个孩子都上得起学，真正体现以人为本。这对地处西部、民族众多、发展相对滞后、教育资源比较匮乏的新疆来说，无疑具有特别重大的意义，必将有力地保障新疆各族群众接受义务教育的机会和水平。