党的十六届五中全会把“加快建设资源节约型、环境友好型社会”明确写进我国经济和社会发展“十一五”规划。这是以胡锦涛为总书记的党中央从我国国情出发，借鉴国际先进发展理念，着力解决我国经济发展和资源环境矛盾的一项重大战略决策。这对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济又快又好发展具有重要意义。

    可以说，加快建设资源节约型、环境友好型社会是实现国家“十一五”发展目标的必由之路。“十五”期间，由于长期积累的粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，环境污染和生态破坏造成巨大的经济 损失，危及群众健康、社会稳定和环境安全。党的十六届五中全会提出实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，单位国内生产总值能源消耗比“十五”末期降低20%左右。到2020年，在基本完成工业化、加快推进城市化过程中，污染控制和生态保护的任务更加艰巨，环境保护面临的机遇和挑战将越来越大。未来15年，我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，保护环境将是难度很大而又必须切实解决好的一个重大课题。推进资源节约型、环境友好型社会建设是一项庞大的系统工程，“知易行难”，当前必须认真抓好六个环节。

    第一，大力倡导建设资源节约型、环境友好型社会的伦理价值观念。倡导我国传统文化中优秀的环境伦理观，反对大肆铺张浪费的思想观念。从提高党的执政能力的高度深化对“人与自然和谐”的认识，使之渗透到一切社会管理工作之中。

    第二，建立健全有利于环境保护的决策体系。创造向新的社会发展阶段转型的必要政治保障条件。加紧制定全面的政绩考核制度、绿色国民经济核算制度、战略环境影响评价制度和公众参与制度。就是强调在发展的过程中充分考虑环境的保护、资源的消耗、环境的损失和环境的效益。

    第三，建立以循环经济为重要特征的经济发展模式。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，在产品生产过程中实行清洁生产，在产业和工业园区进行生态化设计与改造，努力实现废物循环利用，大力倡导勤俭节约，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。

    第四，积极倡导环境友好的消费方式。大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费。通过环境友好的消费选择带动环境友好产品和服务的生产。同时，通过生产技术与工艺的改进，不断降低环境友好产品的成本，形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动。

    第五，大力发展和应用环境友好的科学技术，形成资源消耗少、资源和能源利用效率高、废弃物排放少的生产和消费体系，使我们对自然的开发和利用能够控制在生态环境可自我更新的范围之内。

    第六，不断培育环境友好的文化氛围。树立尊重自然的价值观和道德观，通过教育、文学、艺术和科学技术等支持和协助，使资源节约型、环境友好型社会的理念成为全社会共同奉行的价值观。