上世纪50年代我国曾经提出过“新农村”建设。那时，中国正处在从半殖民地、半封建社会向社会主义社会过渡的重要阶段，百业待兴，国家为了迅速摆脱经济落后的局面，把经济建设的主要精力放在尽快建立起独立完整的工业体系上，各行各业全力支援工业和城市发展。在1978年我国实行改革开放前的这一段时期，农村各项事业的发展一直是缓慢前行。改革开放以后，党中央首先对农村政策作出重大调整，在农村全面推行家庭联产承包责任制，农民的生产积极性被极大地调动起来，农业和农村经济得到空前发展，但是，农村经济社会事业主要依靠自我积累来发展，农村面貌依旧变化不大。这次党中央重提建设社会主义“新农村”，并不是对过去的简单重复，而是在全面建设小康社会的新形势下提出的一项具有划时代意义的新任务。

    建设社会主义新农村究竟“新”在哪？

    首先是“新”在工业反哺农业、城市支持农村，实现城乡之间的统筹发展上。

    不少发达国家的经验证明，当工业化、城市化达到一定程度以后，经济发展就会由农业支持工业转入工业反哺农业、城市支持农村这样一个阶段。胡锦涛总书记在科学总结了人类社会近代发展史的基础上，提出了“两个趋向”的重要论断，并且强调提出：我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。2005年，我国国内生产总值（GDP）将超过18万亿元，国民人均超过1700美元，工业产值占总产值的比重从上世纪50年代初的不到40%上升到现在的80%以上，国家实现财政收入3万亿元，国民经济实力显著增强。工业已成为国民经济的主导产业，税收和财政收入主要来源于工业和第三产业，国家不再依靠农业来积累财富。就新疆的情况来看，据初步统计，2005年我区的国内生产总值达到2610亿元，全区人均GDP超过1300美元，地方财政一般预算收入176亿元。可以说，国家、自治区的经济实力都具备了支持新农村建设的能力，新农村建设成为有源之水、有本之木。

    从这些年国家和自治区对农业的投入情况，也可以看出工业反哺农业、城市支持农村的这种趋势。国家自实施西部大开发和“稳疆兴疆、富民固边”战略以来，每年对我区农业农村方面的投入都在百亿元以上。2004年自治区地方财政用于农业的支出达33.8亿元，是2000年的2.64倍；全区农村电网改造工程基本完成；2005年，自治区投入农村防病改水的投资有1.21亿元，当年就解决了38.86万人和100多万头牲畜的饮水问题；完成县乡道路建设投资15.2亿元，新建改建农村公路9100公里。这种对农业的投入力度是历史上从未有过的。以水利为重点的农业基础设施和农村电力、交通、通讯建设不断得到改善，为我区的新农村建设打下了坚实的基础，农业发展后劲进一步增强。

    党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济与社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出要建立以工促农、以城带乡的长效机制。随着国家支农、惠农长效机制的建立,各级政府对“三农”的投入力度加大,将会进一步促进农业增效、农民增收和农村公共事业的发展。反过来，农业生产发展了，农民收入增加了，农村生产生活条件改善了，会为社会提供安全优质的农产品，为工业发展提供丰富的原料，满足城乡居民日益丰富的消费需求，增加农村购买力，拉动内需，实现工业与农业、城市与农村的良性互动，保持国民经济持续快速稳定发展。

    其次是“新”在建立完善统一的社会保障制度，让农民和城镇居民一样，享受到教育、文化、医疗等公共事业发展的成果。

    我国广大农村的经济社会发展水平一直都很落后。新中国成立后，我国对城市和农村采取分割的二元社会管理体制，想通过这种体制，优先支持城市发展，尽快建立起我国独立完整的工业体系，提高国民经济的装备水平和国家的财政实力，结果造成农村的发展长期落后于城市，农村社会事业的发展滞后于经济的发展，农村的交通、通讯、水利等基础设施条件薄弱，教育、文化、医疗等公共产品的供给不足，医疗保健、养老福利、社会救济等社会保障制度不完善，城乡差距不断拉大。这些问题不但制约了农民收入的稳定增长，而且影响到社会和谐。中央提出建设社会主义新农村，就是要经过一段时间的努力，逐步缩小城乡之间在公共事业发展上的差距，使农村人和城市人一样，享有到同样的教育、文化、医疗服务和社会保障制度。

    近年来，中央和自治区从全面建设小康社会的大局出发，加大了对农村社会事业发展的支持力度。从2003年开始农村税费改革试点，并以2006年1月经全国人大常委会正式废止农业税条例为标志，结束了农民种田缴纳“皇粮国税”的历史。2005年自治区的免税额就高达4.5亿元，农民人均减负37元，从根本上减轻了农民的负担，提高了农村自我发展的能力。国家从2006年开始，免除包括我区在内的西部地区义务教育阶段的全部学杂费，对农村贫困家庭学生免书本费，补助寄宿学生生活费。为了提高少数民族的教育质量，不断扩大内地高中班、区内初中班的办学规模。农牧区新型合作医疗试点工作正抓紧推进，乡镇医疗卫生设施条件不断改善。2005年，国家为新疆安排2亿多元用于270个农村卫生服务体系建设项目。我区已有53个试点县（市）纳入国家试点范围。中央、自治区财政给参加新型农牧区合作医疗农民的补贴，从人均20元增加到40元，农民“看病难，看病贵”的问题开始得到缓解。国家投资1亿多元用于400个乡(镇)文化站建设,农村基层文化娱乐设施落后和缺乏的状况正在加紧改善。“西新工程”、“村村通工程”和农村电影放映“2131工程”的投入力度也在加大，将会从根本上解决广大农牧区群众听广播、看电视、看电影难的问题。这些都充分体现出党和政府尽快缩小城乡差距的坚强决心。

    三是“新”在营造秀美的田园风光、人与自然和谐相处、三个文明建设协调发展的新家园。

    经过改革开放二十多年的发展，农民的生活正逐步走上宽裕，但农村的面貌依然显得“山河依旧”，农民生活离现代文明还有不小差距。村民自我组织、自我管理、自我服务、自我发展的能力还不强。通过开展新农村建设，在国家的支持引导下，调动和发挥农民群众的自主性、创造性，自力更生，艰苦奋斗，不但要让农民有富足的财富，过上殷实的生活，而且让村容村貌有明显的改观，新农村不再是垃圾满地、蚊蝇乱飞、房屋阴暗破旧、道路尘土飞扬。通过开展新农村建设，农民生活在农村，应该有新鲜的空气、洁净的水、整洁的村庄、坚固宽敞的房屋，甚至成为城市人渴望返璞归真、寻找田园诗情画意的理想境地；有新的社会风尚，各民族之间和睦团结，讲社会公德、职业道德、家庭美德；有完善的村民自治制度，农民自我组织、自主管理村组公共事务，实现物质文明、精神文明、政治文明共同促进，共同发展，构建起和谐的社会主义新农村。

    可以说，新农村建设是改革开放以来，我国在农村问题上继家庭承包经营、农村税费改革之后采取的第三次重大战略措施。如果说，始于上世纪八十年代的农村家庭联产承包责任制改革核心是“放权”，始于本世纪初的农村税费改革核心是“减负”，那么，今天正式启动的社会主义新农村建设，核心则是“全面建设”，让农民在新农村享受到城里的一切。