收入分配差距扩大的原因是多方面的。从计划经济到市场经济,国家发展经历了前所未有的变革,面临的困难和挑战,难以想象,取得的成绩和出现的问题同样突出。客观地说,我国在短短20多年里,走完了美国近百年的发展路程。也就是说,美国在100多年中分阶段出现的矛盾和问题,在我国集中在20多年中出现。然而,在改革开放初期,面对各方面落后于人的局面,我们只有走超常规快速发展的道路,才能实现中华民族的伟大复兴,使中国这样一个人口大国真正富起来、强起来。邓小平同志当年提出的让一部分人先富起来,最终达到共同富裕的决策,就是要鼓励有条件的地区、行业、有本事的人群通过合法经营和诚实劳动先富起来,逐步带动更多的地区、行业和人群走上富裕道路。但是,这种超常规的快速发展,客观地带来了收入分配差距拉大的问题。应该说,在快速发展的一个时期内,收入分配差距拉大是必然的,也是合理的,但收入分配差距过大则是不合理的。正确认识收入分配差距扩大中的合理现象和不合理现象,必须对造成差距扩大的原因进行具体分析。那么,是哪些因素造成收入分配差距扩大的呢?其原因主要有以下几个方面:
一是地区自然条件的差别。
我国地域辽阔,各地自然条件千差万别,各领域之间、行业之间、以及城乡之间的生产条件、经济结构、产业结构、经营方式、经营效益以及所拥有的生产要素存在很大差别,这就必然造成发展快慢不同、效益不同、富裕程度不同的局面,也决定了区域、行业、城乡之间的收入差距难以完全避免。新疆与内地发达省区相比,由于历史的、地理的以及自然环境等方面的原因,经济社会发展水平相差更大。如新疆地处边远,交通不便,地域较为封闭,与内地交流难度很大,历史上一直是靠国家支持和自我发展维持经济社会发展的;再如,新疆生态环境脆弱,绿洲经济本身就显示出了与内地的差距,加上南北疆气候条件差别很大,各种资源的分布有多有少,这些都是造成新疆与内地相比经济社会发展相对滞后、生产力欠发达、区内发展不平衡的重要原因。“春风不渡玉门关”,这句流传很广的诗句就形象地说明了新疆与内地在自然条件方面的巨大反差。
二是人口素质的差别。
人与人之间由于受教育程度不同、所处的环境不同、掌握的生产要素不同以及人的能力方面的差别,在深层次上影响着每个人的思想观念、创业能力和经营方式。而在市场经济条件下,个人素质的高低及其掌握的生产要素的数量与价值,是与按贡献分配紧密联系的,素质高、能力强、贡献大,掌握的生产要素多、价值高,个人得到的回报就多,反之,个人得到的回报就少,这是大家都能理解的道理。现实生活中,在同等环境下,一部分人之所以能率先富起来,除了党的政策为每个人提供了良好的创业机遇外,个人的素质是其中的一个重要原因。正因为人的素质有高有低,能力有强有弱,就使得社会成员在收入分配方面逐渐拉大了距离。
三是市场经济体制的影响。
市场经济体制的逐步建立也促成了收入分配差距的扩大。建立和完善市场经济体制是一个必然的趋势。但是对于中国来说,市场经济从无到有,从不完善到逐步健全,必然要经过一个漫长的过程。那么,在市场经济建立的各个具体阶段,不同社会群体的获益程度是不同的。在各行各业都在追求利益最大化的情况下,各地区、各行业因经济基础、市场需求等种种原因,在经营效益上产生了巨大差别,这种差别直接导致了不同群体之间收入差距的扩大。比如,在金融领域市场化的初期,许多人靠投资外汇、债券、原始股票而一举跻身富裕阶层,而更多的人却没有资本和能力抓住这个机会。
四是宏观经济政策调整的影响。
就国情而言,我国是一个劳动力大量剩余、许多自然资源高度稀缺的国家。进入20世纪90年代以后,我国城市工业和乡镇企业进行企业改造和产业升级。产业结构的调整和不断升级给高收入群体带来了增收的机会,但减少了低收入群体的就业和增加收入的机会。伴随着产业结构的调整和升级,我国还进行了一系列的经济体制改革。企业体制改革一完成,便有大批工人下岗(包括待岗)分流。1998年后政府机构也进行了改革,压缩机构,裁减冗员,转变职能。此项改革又将数以万计的劳动力从行政管理部门分离出来,形成了大量剩余劳动力,增加了劳动力的实际供给总量。与此相伴的是,科技进步日新月异,单位经济实体对劳动力的需求量明显减少,大量劳动力不能就业,这也是造成收入分配差距的一个原因。
五是调节监管体制机制不健全。
一些部门、行业甚至个别的社会成员,能够通过垄断经营获得垄断利益和高额利润;一些部门和单位利用掌握的权力“寻租”,搞乱收费、乱摊派,进而化部门利益为小集体利益和个人利益,追求“灰色收入”;一些经营单位和个人靠偷税漏税、制假售假、走私贩私、骗取信贷、恶 意逃债、行贿受贿等违法行为牟取暴利;一些人利用企业改制的机会千方百计化公为私、侵吞国有资产。这些因政府调节监管不力而出现的问题,也是导致收入分配差距过大的重要原因。