就业是一个世界性的难题。解决这个难题，需要用创新的思路和办法，广开门路，多渠道努力，尽可能创造更多的就业岗位，缓解巨大的就业压力。

    中共中央政治局委员，新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉指出：就业工作要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。多为下岗失业人员着想，多为下岗失业人员分忧，多为下岗失业人员办事，多为下岗失业人员找岗，这是自治区党委、政府一贯奉行的工作准则。各级党委政府要多渠道地寻求增加就业的办法。

    办法一，发展非公有制经济和劳动密集型企业，拓宽再就业门路。在深化改革、调整结构、促进发展中要大力发展非公有制企业和劳动密集型产业，特别是以服务业为主体的第三产业。2003年，在全区城镇中就有142．1万人在非公有制经济单位就业，占就业人数的41．9%。

    办法二，支持有条件的国有大中型企业，通过主辅分离，辅业转制，分流安置富余人员。有条件的企业不能简单将富余人员推向社会，而是要通过主辅分离，辅业转制，分流安置企业富余人员。

    办法三，政府购买岗位，重点帮扶困难群体就业。2002年乌鲁木齐市购买了3千个岗位。2003年购买了5千个岗位，安置了一些困难群体。各级政府及有关部门积极配合，做好公益性劳动岗位收集工作。各再就业服务中心在做好下岗职工基本生活保障的同时，积极帮助就业困难的下岗、失业职工通过公益性劳动岗位就业。各区、街道、社居委在做好社区就业安置的同时，利用公益性劳动岗位解决特殊困难群体的就业问题。

    办法四，实行“一对一”的帮扶工程。实行党政机关、企事业单位、领导干部“一对一”帮助困难户，实现就业。自治区总工会2005年，在全区10个地州建立困难职工援助中心；每个工会干部每年要与一名下岗失业人员结对子，实行“一对一”帮扶；全区工会每年实现对10000名下岗失业人员的职业培训，为10000名下岗失业人员提供职业介绍服务，帮扶10000名下岗失业人员实现再就业。

    办法五，采取政府贴息、岗位补贴的方式增加就业机会。针对大部分县市下岗失业人员自谋职业、自主创业主要以种植业、养殖业为主的实际情况，全区将种植业、养殖业列入小额担保贷款范围，由各地再就业经费中给以贴息；谁吸纳了“4050”下岗人员，吸纳一个人就业，政府就给其单位补助2000块钱，实行岗位补贴；“4050”下岗失业人员灵活就业养老和医疗保险补贴政策，促进了下岗失业人员灵活就业，也使隐性就业显性化。

    办法六，鼓励普通高校毕业生到基层就业。高校毕业生到基层单位就业，按规定享受减免税费等优惠政策；鼓励高校毕业生到基层任教，充实加强县以下中小学师资力量，特别是“双语”教学力量；对从事个体经营的高校毕业生和创办企业的高校毕业生按规定给予减免税费、小额贷款等政策支持；实行先落户、后就业的政策，取消对高校毕业生落户的限制；党政机关、企事业单位在招录工作人员时，应主要面向在基层就业的高校毕业生；继续鼓励高校毕业生到兵团工作。

    办法七，加强职业培训。自治区2005年共培训各类人员108万余人。通过再就业培训，提高下岗失业人员再就业技能，是实现再就业的重要基础和有效手段，对促进下岗失业人员再就业意义重大。为此，一是加大职业教育和培训的力度，把再就业培训作为职业教育和技能培训的重要内容。二是增强再就业培训的针对性。培训机构要主动加强与就业服务机构和用人单位的联系，根据就业需求的变化，组织开展多层次、多形式的技能培训，实行“订单式”定向培训，增强培训的实用性和有效性。

    办法八，既要安置帮扶就业，又要鼓励自主创业。政府要积极促进就业，落实各项帮扶就业再就业的政策，但并不等于政府包打天下、解决全部问题。事实上，在市场经济条件下，任何国家都不能靠政府解决全部的就业问题，何况像我们这样人口众多的大国。政府要注重多培养创业型人才，变安置型就业为开发型就业，这是解决就业难题的关键。创业是最大的就业，也是富民之源。给钱给物，不如给一个创业环境、创业技能，激发劳动者自主创业，让老百姓自己造饭碗。我国在已经实现再就业的下岗失业人员中，约有30％是自谋职业。团中央实施的青年创业行动，5年来培养、扶持了8．85万多名青年兴业带头人。这些人不仅自己实现了就业，还安置了100多万名下岗职工，形成了创业、就业和发展的良性循环。

    办法九，扩大招商引资，加强重点项目的建设。扩大招商引资，不仅能够促进经济的快速增长，而且还能为社会提供大量较为稳定的就业岗位。我区经济基础相对薄弱，经济的自我发展能力不强，单纯依靠自身力量难以实现经济的快速增长，难以为实现就业提供充足的岗位。通过扩大招商引资，大量吸引区外资金投入我区的开发建设，可以有力地促进我区企业的兼并、联合与重组，有效盘活存量资产；可以有力地促进我区优势资源的开发，形成一批新的农业综合开发、矿产开发和旅游资源开发经营实体；可以有力地促进我区经济结构的调整，增强经济的整体实力和市场竞争力，这一切都将为我区提供更多的、稳定的就业岗位。因此，各地要在扩大招商引资上狠下功夫，进一步放宽投资领域，优化投资环境，制定和实施更加优惠的政策，最大限度地吸引区外投资，建设一批重大项目，开辟更多的就业岗位。

    办法十，增加社区就业岗位。这几年，社区便民利民服务，如托幼托老、家庭病房、代购物品、修理维护，以及小餐饮、小商店、报亭、电话亭等，虽有一定的发展，但与家务劳动社会化的要求还有很大差距。此外，随着企事业单位后勤服务社会化，物业管理、保洁保绿、商品快递等工作大量增加，将为社区就业提供大量岗位。2004年新疆共有６．８万多人在社区岗位上就业。

    促进下岗失业人员再就业，有潜力，有门路。只要我们瞄准新的就业增长点，加大政策支持力度，切实改善就业服务，工作真正做到家，就能够创造出更多的就业岗位，完全有能力解决有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员的再就业问题，大大缓解当前的就业压力。