新时期农民增收路在何方？

    自治区党委2007年一号文件明确了新时期农民增收的总体思路。具体讲，就是要按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，大力实施以市场为导向的优势资源转换战略，加快农业和农村发展，营造促进农民增收的体制政策环境，主攻农民收入水平低的重点区域，开拓农民转移就业的增收领域，发展支撑农民增收的优势产业。长远看，就是要着力推动“三个转变”，即推动农民由依靠传统农业增收向依靠建设现代农业增收转变，由依靠农业为主增收向依靠二三产业和劳务为主增收转变，由依靠农业内部劳动就业增收向依靠农业和农村外部大规模转移就业增收转变，加快建立“一个机制”，即农民收入持续快速增长的长效机制，达到“一个目的”，即实现城乡协调发展，社会和谐进步。按照这个总体思路，新时期抓农民增收工作，我们可以理解为“四抓”：一是要农外抓。就是说我们要跳出单纯就农业和农村抓农民增收的传统思路，要把更多的精力用在开辟农业和农村外部增收空间上来，大力引导农民向二三产业和城镇转移就业，实现增收突破。二是要农内抓，就是要向农业的深度和广度进军，用建设现代农业的要求来改造和提升传统农业，把依靠农业外延扩张更多地转向内涵挖潜上来，把农业内部增收文章做足做好。三是要重点抓。就是说既要抓好全局和面上的增收工作，全方位开辟农民就业增收的渠道和途径，又要分类指导，突出重点，抓低收入农户和贫困地区农民增收。四是要综合抓。就是要按照统筹城乡发展的要求，既要创造条件，发挥市场机制的作用，充分调动农民自主创业增收的积极性，又加快调整国民收入分配结构，加大对“三农”支持力度；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决农民增收的治本之策，使农民收入增长建立在更加坚实可靠的基础之上。

    自治区确定，到2010年我区农民人均纯收入要确保完成“十一五”规划目标，力争达到4000元，其中，天山北坡经济带各县市、博州东部县市达到7000元以上，巴州各县市达到6000元以上，昌吉州东部县市、伊犁州直、塔城地区除南部县市外的其他县市、阿勒泰地区、吐鲁番地区、哈密地区、阿克苏地区的一半县市达到5000元以上，南疆三地州三分之一的县市达到自治区平均水平。也就是说，今后几年我区农民年均增收要达到300元以上，从各地增收的情况分析，这个增收目标经过努力是可以实现的。如果“十一五”期间增收基础打牢固，到2015年农民人均纯收入接近全国平均水平也是有把握的，只要保持这样的增收速度，到2020年我区农民人均纯收入就可以达到与全国同步进入全面小康社会的要求。