新时期农民增收如何突破？

技术员给农民讲解蔬菜病虫害防治技术（图片来源：新疆日报网）

金太阳鲜杏上市（图片来源：新疆日报网）

    大家都知道，新疆各个行业每年都有很多内地的农民工打工赚钱。据不完全统计，近年来仅来疆打工的四川民工，每年从邮局汇回去的现金就有70多亿元，如果平均到新疆农民身上，就有600多元。现在我区农民人均纯收入有80%以上都是来自农业，我区农民收入水平与全国平均水平的差距主要体现在非农产业和劳务收入上。因此，新时期实现农民收入增长的突破口，就是提高农民非农产业和劳务收入。

　　一是要努力抓好农民转移培训。和内地的农民工相比，我区农民创业、就业技能相对缺乏，这是影响我区农村劳动力转移的主要因素。必须大规模开展农民职业技能培训，着力培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民和我区新型工业的后备产业大军。当前重点是要抓好农民生产技能和外出务工技能培训。生产技能培训要围绕建设现代农业，着力开展农业技术培训，提高农民科技素质和务农技能，促进农民依靠科技挖潜增收。农民外出务工技能培训要围绕推进新型工业化、城镇化、产业化和用工需求开展。要加快建立培训投入保障机制，积极筹措培训经费，整合不同渠道培训资金，提高资金使用效率，确保“十一五”期间完成200户农民的培训任务。

　　二是要努力发展农村二三产业。农村的发展最终要靠工业化，当前最现实、最紧迫的任务是要加快发展农产品加工业。要统筹城乡工业发展，重点围绕粮食、畜产品、特色林果产品和区域性特色农产品搞开发，发展加工业和贮运保鲜业。乡镇企业要加快结构调整和产品升级，突出发展农副产品加工业和农村特色手工业。现在农村有很多家庭作坊式的传统农产品初级加工，只要产品符合质量要求、有市场需求，金融、工商管理、质量技术等部门都要给予支持。我区小城镇发育程度低，县域经济不发达，也是农村非农产业发展缓慢的一个重要原因。要结合新农村建设规划，进一步强化小城镇特别是中心城镇和中心村的规划布局，加快小城镇建设，以小城镇为载体，发展农村二三产业，发挥好小城镇的产业聚集和对农村经济发展的带动作用。要全面落实好支持非公有制经济发展的政策规定，大力扶持发展农村商贸、餐饮旅游、交通运输和社会服务业。要推动农村现代流通业加快扩张，大力实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，建设覆盖城乡的商品流通网络，培育农村服务业新的增长点。

　　三是要努力推动农民大规模转移。我区农村劳动力在农业内部转移创收潜力非常大，必须抓住不放。“十一五”期间，我区特色林果业要发展到1500万亩，设施农业要发展到100万亩，同时大力发展现代畜牧业，在种养、产品初加工、保鲜贮运、销售等各个方面都需要大量劳动力。我区棉花产业发展每年都需要上百万季节性拾花工。要鼓励和支持农民大力发展农村二三产业，使农民由单纯从事农业增收转变为从事二三产业增收。以职业技能培训为切入点，支持农民进城务工，从事煤炭、石油、有色金属等矿产资源开发，公路、铁路、建筑、水利工程等基础设施建设，棉纺、轻工、化工、冶金、机电等新型工业化建设，运输、物流、家政、餐饮、娱乐、信息等现代服务业。凡在我区的建设项目、服务项目和工业企业，都要尽可能吸纳当地农民工参与。通过指导、引导、疏导，逐步形成一大批走出农村、能够稳定就业的农民工从业人员。要结合内地省区对口帮扶，引导对口支援单位围绕转移农民就业开展帮扶，加快建立对口支援单位与受援地州和县市农村劳动力转移就业长期协作关系，支持有技能的农民工向对口支援的省市、城市和企业转移就业。要鼓励通过劳务中介组织，向内地劳动力缺口比较大的省份、城市和行业输出我区劳动力。要加强规范化管理，积极支持发展对周边国家的劳务输出。同时，要进一步强化对农村劳动力转移就业的服务，为农民转移创收营造良好的环境条件。

    新疆农村巨变 农民住进新楼 （图片来源：中国新闻图片网）

    新疆农村经济发展快速，玛纳斯县太阳庙村依靠订单农业人均收入近九千元人民币，位居新疆农村人均收入前列。该村计划二零零六年再投资新建六幢居民楼，届时将有一百四十四户农民搬进新居。