开创全区民族团结和“双拥共建”工作新局面

    第二，维护社会稳定，始终保持对“三股势力”的高压态势。稳定是改革和发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。新疆地处反分裂、反恐怖斗争最前沿，是我国西北的战略屏障，是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要基地。进入新世纪新阶段，新疆周边地区形势日趋复杂，境内外“三股势力”（民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力）渗透破坏活动更加猖獗，新疆社会稳定面对来自国内外的挑战。在当前深刻变化的国际国内形势下，增进民族团结和睦，维护新疆社会政治稳定，不仅对加快新疆经济社会发展具有重大意义，而且对构建社会主义和谐社会、维护国家安全稳定也具有重大意义。

    必须旗帜鲜明地反对民族分裂主义。反对民族分裂，维护祖国统一，是国家最高利益之所在，也是新疆各族人民的根本利益之所在。新疆地区反对民族分裂的斗争，是一项长期而艰巨的任务。全区各族干部群众务必保持高度的警惕，不可有丝毫麻痹。全区各族干部群众都必须把反对民族分裂主义，作为自己的神圣职责而义不容辞。只要是破坏民族团结和祖国统一的活动，不管是什么人搞的，不管策划和参与这种活动的人是哪个民族的，大家都要团结起来，坚决加以反对，依法严厉打击，绝不能手软。

    必须加强意识形态领域反分裂斗争。要深入开展加强民族团结、反对民族分裂的宣传教育，引导各族干部群众充分认识反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性，增强维护民族团结、反对民族分裂、维护祖国统一、维护社会稳定的自觉性和坚定性。要运用群众喜闻乐见的多种形式，坚持深入开展“三个离不开”、四个认同和马克思主义“五观”学习教育活动，努力营造维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的强大氛围。坚持谁主管、谁负责和属地管理原则，切实加强文化阵地管理，维护意识形态安全，牢牢掌握意识形态工作的主动权。

    要加强社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，依法打击各种刑事犯罪活动，确保社会治安大局稳定。坚持“打早打小，露头就打”的原则，坚决铲除黑恶势力，打击各种犯罪团伙，严防其坐大成势。继续严打“两抢一盗”等多发性严重暴力犯罪活动，全力维护人民群众生命财产安全。继续深入开展禁毒斗争，为人民群众创造安定和谐的生产生活环境。大力开展平安社区、平安乡村、平安企业、平安大道等创建活动，夯实社会稳定基础。加强对刑释解教人员的安置帮教工作，消除社会不安全隐患。切实做好流浪儿童特别是内地新疆籍流浪未成年人的救助保护工作，坚决打击组织、操纵、教唆新疆籍流浪未成年人在内地城市抢劫、盗窃、乞讨等违法犯罪活动。加强流动人口管理，积极预防和妥善处置群体性事件。