必须打好新疆文化发展牌

兵团向贫困职工赠送电视机（图片来源：新疆日报网）

    2007年2月13日，自治区党委常委、宣传部长李屹在“新疆文化文物工作会议”上指出：文化建设战略上要立足实际。我们要从厚重的历史文化积淀中、从多姿多彩的各民族文化元素中、从改革和现代化建设的生动实践中挖掘、创作精品。我们要以文化精品展现新疆文化独有的魅力，推动新疆文化事业和文化产业全面协调发展。

送书下乡（图片来源：新疆日报网）

    为了实现这一目标，为了打好新疆文化发展牌，我们必须从两个方面同时入手。一个方面，我们要坚持“把社会效益放在首位”的原则，发展公益性文化事业，保障人民的文化权益。自治区文化厅厅长阿不力孜•阿不都热依木在“新疆文化文物工作会议”上以“加快建立和完善公共文化服务体系，推动基层文化建设迈上新台阶”为基本思路：提出了新疆发展公益性文化事业的具体措施重点抓好农村乡镇，文化站建设、积极建设文化信息资源共享工程、坚持开展百日文化广场竞赛活动、加快建立和完善以农村和城市社区为重点的公共文化服务体系。

农牧民文化活动室（图片来源：新疆日报网）

    另一个方面，我们要发展经营性文化产业，丰富文化产品和服务：

    第一，进一步转变观念，统一思想。转变观念，统一思想最重要的就是用科学发展观统领文化建设工作，牢固树立加快文化发展同加快经济发展一样重要的发展理念，像重视经济工作一样重视文化工作。既要重视文化的意识形态属性，也要重视文化的产业属性和商品属性，在坚持社会主义先进文化前进方向的前提下，把两种属性有机结合起来。同时，要转变人们在计划经济体制下形成的政府包揽一切的旧的文化发展观，树立与社会主义市场经济体制相适应，同时又符合社会主义精神文明要求的新的发展观。具体说，就是要转变人们对文化政策和财政投入等方面“等、靠、要”的错误观念，在宏观产业政策的指导下，发挥主观能动性，自主经营，创新发展。最后，还应明晰这样一个事实，文化企业的所有制性质并不是能否保持社会意识形态大方向的决定性因素———在一个法制完善的社会，即使是全部由私人掌控的文化企业也不能随意传播危害国家安全、有违社会公德的信息。

    第二，制定、出台、完善一系列新疆文化产业发展政策。我区应在宏观政策层面，将文化产业发展纳入经济社会发展的总体目标，加强领导，并在实践中全力推进。应制定符合新疆区情和文化发展需要的文化管理与文化产业政策；应贯彻落实国家关于文化产业发展的方针政策，用好、用足、用活国家现行的产业政策；应根据国家政策，按照WTO有关规定，结合自治区文化产业发展实际及特殊区情，研究制定和完善新疆文化产业政策，包括区域文化产业发展政策、投融资政策、鼓励民营企业投资文化产业政策、财政税费优惠政策和文化产业对外开放政策等。

    第三，稳妥有序地推动文化体制改革。

自治区将稳妥有序地推动文化体制改革。目前，自治区加快了新华书店建立现代企业制度的步伐。为深化国有印刷企业体制改革，加快印刷业结构调整和优化升级，发挥国有印刷企业技术、人才优势，提高规模效益，发展壮大国有资本实力，拟以新疆新华印刷厂、新疆新华二厂、新疆出版印刷集团公司为主体联合组建新疆新华印刷集团。自治区已将新疆歌舞团、新疆歌剧院、新疆话剧团、新疆杂技团、新疆木卡姆艺术团五个艺术表演团体纳入人事制度改革试点单位，通过以点带面、逐步推进的方式稳步实施人事制度改革。

  自治区稳妥有序地推动文化体制改革的基本要求是：认真贯彻落实中央《关于深化文化体制改革的若干意见》，根据国家和自治区的统一部署，对全区文化事业单位按照区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，科学设置岗位，有计划有组织、分阶段分步骤，积极稳妥地推进文化体制改革及试点工作。要通过改革增强活力，完善机制，壮大实力，提高文化创新能力，巩固文化阵地，繁荣文化事业和文化产业。

    第四，建立以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化企业发展格局。李屹部长在“2006中国西部文博会”上指出，发展我区文化产业的核心是培育和发展文化企业，确立其在文化市场中的主体地位。为此，他提出要做好四个方面的工作，“一是对国有企业进行现代企业制度的改造，使它们成为‘产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏’的符合社会主义市场经济要求的新型文化企业。二是为经营性文化事业单位转制为文化企业创造政策环境和条件。三是在文化产业经营范围内，鼓励和支持民营企业进入文化市场，创办文化企业。四是根据加入WTO的开放承诺，积极吸引外资参与相关领域文化产业经营。充分发挥市场机制的作用，解放和发展文化生产力，最终形成我区以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化企业发展格局”。

    第五，实施“人才兴文”战略。自治区应当认真贯彻文化部《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》，抓好特殊人才的培养、选拔、推荐工作。要重视培养各门类艺术人才，努力提高各类艺术人才综合素质，积极为他们的脱颖而出创造有利条件。要大力培养少数民族人才。要逐步形成稳定人才、激励人才、留住人才的良性机制和良好环境。

昌吉市数千名群众参加社火表演（图片来源：新疆日报网）

    第六，依托新疆文化资源，发展新疆特色文化产业。发展特色文化产业，是我国诸多省区，乃至发达国家探索出的一条发展文化产业的成功之路。就新疆而言，首先要选好独具特色的产业项目。比如，可以把深受国内外群众欢迎的民族歌舞演出作为试点，积极鼓励民营资本投入民族歌舞演出，改制、组建、新建各种形式的面向市场、适应市场的艺术表演团体、艺术表演场所和演出中介机构。可建立民族歌舞产业园区，对于进入园区的企事业单位给予资金、政策、人才及销售的扶持,使之成为我区文化产业发展的突破口，进而以点带面,形成特色文化产业群。同时，应加速对贫困地区歌舞、餐饮、服饰、民俗、民族民间工艺等特色文化资源的开发，使一村一品、一乡一业的乡村特色文化产业迅速发展，为贫困人口找到一条脱贫致富的捷径。

塔城地区举办俄罗斯传统节日“复活节”联谊会（图片来源：新疆日报网）

    新世纪新阶段，洒满阳光的新疆正在精心培育文化精品，尽情展现文化魅力。我们有理由相信，通过不懈的努力，新疆的文化建设事业，必将迎来灿烂、和谐的明天！

    深度阅读：

    中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，2006年1月

    李屹：《在自治区文化文物工作会议上讲话》，2007年2月13日

    《文化产业概论》，云南大学出版社,2005年9月版