就业：让每个劳动者各展其能

    天山网讯（记者冯瑾 邓鑫 王卫军摄影报道）今年7月刚从新疆大学新闻与传播学院毕业的史传芝在乌鲁木齐晚报顺利地找到了自己的位置。9月7日，已工作了两个月的她告诉记者，对现在的工作很满意，因为专业对口，而且自己喜欢。

    今年新疆普通高校毕业生达到了创纪录的48000多人。自治区通过实施更加积极的促进就业政策，引导和鼓励毕业生面向基层就业，他们中的大多数人像史传芝一样找到了心仪的岗位。

    就业是民生之本、安国之策，是人民群众获得收入、维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径。和谐社会的一个重要标志就是所有劳动者能够“各展其能，各得其所”。“十六大以来这5年，是我区各族劳动者就业观念发生深刻变化的时期。和全国一样，伴随着经济社会的快速发展、社会和劳动者就业需求的日益多元化，过去由政府主导‘安置’就业的模式，转变为以市场为主导，政府提供政策引导和服务，劳动者自主择业、双向选择的模式，”自治区政协副主席、自治区劳动和社会保障厅党组书记黄昌元这样说。

    十六大以来，自治区坚持以科学发展观为统领，始终把就业再就业作为推动经济发展、维护社会稳定、加强民族团结的大事来抓，提出了“一手抓改革发展，一手抓就业再就业”的工作方针。

    自治区在不同时期，根据就业形势的变化，针对不同对象，制定出台了一系列符合新疆实际的就业再就业扶持政策。2002年初，自治区制定了《关于开展对城镇特殊困难群体实施社会救助的意见》，对特殊困难群体就业实施社会救助。通过“一家一”、“一帮一”就业工程和公益性岗位托底安置，自治区解决零就业家庭等就业困难人员就业9．18万人次。几年来，自治区还制定了包括税费减免、主辅分离、政策补贴、资金管理、劳务派遣、小额担保贷款等政策，基本形成了促进就业再就业积极的政策框架体系。一个以市场为导向的“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业机制已经形成，实现了国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。

    “解决新疆的就业问题，必须集中精力‘关口’前移，狠抓职业培训，以实施素质就业工程促进就业。”黄昌元说。

    今年4月23日，新疆石油石化职业教育园区在克拉玛依职业技术学院挂牌成立。至此，加上先前建立的一二三产业职教园区，我区适应统筹城乡就业一体化的“大职教、大培训”格局形成，依托四大园区，自治区四大高技能公共实训基地建成。几年来，在进一步加大职业技能培训力度的同时，自治区建立了完善的促进就业资金支撑体系。

    十六大以来，中央财政对我区就业培训转移支付的资金达到25亿元，自治区每年用于劳动者培训的资金也近8亿元。鄯善县25岁的卡斯木·司马义就是直接的受益者。高中毕业后一直没有找到合适的工作，今年2月他在鄯善兴达就业基地接受了免费电焊技术培训。“当了几年农民，现在想学习一门技术，在本地找份工作”，他的话语充满了对未来美好的憧憬。

    与此同时，新疆还建立了就业困难人员就业援助长效机制，健全了劳动保障组织机构，基本建立了统筹城乡劳动者的公共就业服务体系。

    自治区对全区就业困难人员和零就业家庭进行了全面摸底调查，建立就业援助制度，鼓励“零就业家庭”人员自谋职业、自主创业，并开展重点帮扶。凡在公益性岗位就业的困难群体，实行岗位补贴政策和社会保险补贴政策。零就业家庭中的一名成员可以领取《再就业优惠证》，享受各项再就业优惠政策；适合零就业家庭成员就业的公益性岗位，免于岗前考试，享受社会保险补贴。

    截至2007年6月底，新疆建立街道、乡镇、社区劳动保障工作机构2503个，基本形成了劳动保障工作机构组织网络体系；所有地州市、县市区都建立了比较规范的劳动力市场，全部开通了“12333”就业和社会保障电话咨询服务。自治区劳动和社会保障厅副厅长黄钰说，如今我区促进就业再就业的政策扶持体系、资金支撑体系、促进就业的社会保障体系、完善的组织体系和统筹城乡就业的服务体系已经建立并将逐步完善，这些都为我区就业再就业工作夯实了基础。

    鄯善县辟展乡树柏沟村20岁的阿米娜古丽·阿不都热合曼今年选择了东去浙江海盐务工的路途。她说，在家乡学习的裁剪缝纫技术在那边用得上，工资也比这里高，还能减轻家里的经济负担。几年来，自治区针对劳务输出中语言障碍、职业技能等问题，以办夜校、学习常用就业语言、设立劳动预备役定点培训机构等方式，让初中、高中毕业生学习一至两年职业技术，通过职业鉴定后取得学历证书和职业资格证书。今年上半年，我区50万名农村富余劳动力“离乡离土”，走进区内外都市“淘金”。

    黄昌元说，新疆进行劳务输出，不仅是解决就业岗位，更重要的是转变就业观念，增强少数民族的国家认同感、民族认同感，为新疆的大发展积累技术力量。

    今年7月底，新疆在再就业服务中心的下岗职工全部出中心，实现了国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。“转轨”时期曾经为数10万下岗职工“遮风避雨”的“中心”从此“下岗”牞彻底退出历史舞台。10年来，全区累计支付进中心下岗职工基本生活保障资金31．37亿元，进入中心的下岗职工，100％按时足额领取了基本生活保障费，出中心的下岗职工实现再就业34．36万人，再就业率达到86．53％。

    “十一五”期间，新疆将把促进就业摆在更加重要的位置，积极推进城乡就业一体化，创造更多的就业岗位，让更多劳动者就业、乐业。

　　新招聘的公益性保洁员走上工作岗位。乌鲁木齐市把招聘条件向乐于吃苦、生活困难的人员倾斜，一大批年龄偏大、技能单一、就业困难的人员被招聘上岗。