吐哈石油勘探开发指挥部(以下简称指挥部)是中国石油天然气集团公司的成员企业。现有二级单位32个，员工23138人。资产总额92.52亿元。

    近几年来，指挥部认真贯彻落实中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和新疆自治区、中石油的各项决策部署，围绕建立社会主义新型劳动关系，以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐，促进了“共建中共享、共享中共建”，指挥部经济总量五年翻了一番，员工收入稳步增长，企业内部和谐稳定。先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国“模范职工之家”、全国思想政治工作优秀企业、全国精神文明建设工作先进单位、全国厂务公开工作先进单位、全国“创建学习型组织，争做知识型职工”活动示范单位、全国文明单位、全国企业文化建设先进单位、全国绿化“400佳”单位等称号，哈密石油基地荣获全国城市物业管理优秀示范住宅小区、全国敬老模范社区等殊荣。2007年8月，指挥部又荣获“全国模范劳动关系和谐企业”称号，在自治区石油行业中尚属首家。

2001年6月8日,胡锦涛总书记来吐哈油田视察工作

    今年7月，哈密地区遭遇百年不遇的洪灾，指挥部在搞好自救的同时，积极帮助地方救灾。党委书记张国栋同志（左）代表油田向地方捐款。

石油勘探开发指挥部始终坚持生产作业与环境保护并重，努力营造人与环境的和谐。

    在创建劳动关系和谐企业方面，我们的主要做法是：

    一、加强组织领导，是构建和谐劳动关系的组织保证

    企业是社会的细胞，企业和谐是社会和谐的基础，而企业和谐的核心是劳动关系和谐。基于这种认识，指挥部按照中华全国总工会《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》以及国家和自治区协调劳动关系三方会议精神，专门召开会议研究部署创建活动。去年年底，指挥部党委、指挥部、指挥部工会在安排年度工作时，把创建活动列为重点工作进行部署，同时又联合下发《关于开展创建“劳动关系和谐单位”活动的实施方案》，对创建活动进行专项安排，要求各级党政工组织把开展创建活动作为一项重要任务，高度重视，加强领导，明确责任，抓出实效。指挥部创建活动办公室深入基层和员工，通过各种方式，指导创建活动开展，解决创建活动中存在的问题及困难。指挥部党委领导带领有关部门负责人，行程一千多公里，到25个单位逐个调研督导创建活动，分哈密、鄯善两个片区召开创建活动推进会。指挥部工会通过办班培训、现场考试、集中授课等方式，提高了工会干部主推创建活动的能力。所属的北京吐哈石油宾馆荣获“北京市和谐劳动关系单位”称号。

    二、加快企业发展，是建立和谐劳动关系的物质基础

    发展是和谐的基础，和谐是发展的前提。几年来，指挥部牢固树立“发展是第一要义，核心是以人为本”的思想，坚持用发展的思路指导生产经营实践，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，面对两个市场和两种资源，适时调整发展战略，不断优化市场布局，持续实施“精细化”管理，企业实现了跨跃式发展。目前，指挥部工程技术服务在立足吐哈、进入玉门、塔里木等西部8个油田市场的同时，有38支作业队伍走出国门进入哈萨克斯坦、苏丹等9个海外市场；主营业务收入由2000年的20.4亿元增至2006年的60.11亿元，年均增长20%以上；员工人均产值由16.3万元增至44.72万元。经济效益的持续增长，为构建和谐稳定的劳动关系奠定了雄厚的物质基础。两级工会围绕企业生产经营目标，不断创新、完善劳动竞赛形式和方法，与生产、安全、经营等部门联手，持续五年组织开展“安全、高效、优质、低耗”主题劳动竞赛，评出红旗队站208个、红旗科室65个，创效40600多万元，节支1398.98万元，刷新各类纪录200多项。自治区重点工程劳动竞赛现场经验交流会在吐哈召开，推广指挥部的经验。积极开展立功竞赛，先后为在重点工程和关键项目中做出突出贡献的103个集体、178名个人给予不同等级的记功表彰和物质奖励。四年来，员工群众共提出合理化建议4500多条，增收节支2000多万元；评选出先进操作法38项、创新成果443项、创新能手377名，创效5600多万元。2005年10月，指挥部拿出100万元，重奖市场开发的10个项目和5名个人，极大地调动了广大员工的工作干劲。先后涌现出全国和省部级先进集体243个，全国、省部和厅局级劳动模范153名，为企业“科学发展、构建和谐”提供了内在动力和精神支撑。

    三、健全维权机制，是发展和谐劳动关系的制度保障

    健全和完善劳动关系长效机制，是维护员工合法权益、确保劳动关系长期和谐稳定的制度性保证。

    建立健全利益协调机制，维护了员工的经济权益。每年在召开职代会之前，指挥部工会和人事劳资部门要深入基层和员工，认真督查《集体合同》履行情况，指挥部平等协商委员会根据督查情况，修订完善《集体合同》条款，并提交职代会审议通过后正式签订实施。目前，指挥部《集体合同》内容已涉及到劳动报酬、工作时间、福利待遇、社会保险、劳动保护、工作条件等员工群众最为关心的问题。所属单位结合各自实际，进一步细化量化合同条款，签订《集体合同补充协议》。同时，两级工会积极帮助指导员工与企业签订《劳动合同》，签订率达100%。并与人事劳资部门定期检查《劳动合同》签订、变更、续订、解除和终止情况，监督《劳动合同》执行，规范劳动用工行为，有效维护了企业和员工的合法权益，员工群众的满意率始终保持在95%以上。

    建立健全诉求表达机制，维护了员工的政治权益。依据国家和自治区有关法规，建立健全了企业民主管理机制，职代会制度覆盖率达100%。指挥部和各单位坚持每年定期召开职代会，认真履行职权，不断规范程序，依法保证了员工的政治权益。在职代会闭会期间，坚持召开团(组)长扩大会，审议和通过有关议案。三年来，共召开职代会团(组)长扩大会53次，审议通过98项重要议案。同时，不断拓展和延伸民主管理的形式与途径，先后制定出台了《实行厂务公开工作责任制实施办法》等一系列配套制度和措施，增强了厂务公开工作的实效。此外，还通过民主恳谈会、领导接待日、指挥信箱、工会主席信箱、员工代表直通车等方式，畅通了诉求表达渠道，使有关问题和矛盾得以及时化解，促进了企业发展与员工权益的“共赢”。指挥部先后有6人荣获自治区“全心全意依靠职工的党政好领导”称号。

    建立健全矛盾调处机制，维护了员工的公平权益。指挥部和各单位建立健全了劳动争议调解、劳动法律监督和劳动保护监督检查组织网络体系，加大工作力度，有效维护了员工的切身利益。指挥部工会聘请常年法律顾问，积极开展法律援助；组织专人编写《劳动法律法规常识问答选编》等学习材料，为员工群众学法、用法提供了帮助和服务。同时，加强劳动关系矛盾的预测、预警和预报工作，建立和完善信访、调研、信息上报和责任追究等制度，为化解矛盾、消除不和谐因素做了大量预防性工作，企业劳动争议案件大幅下降，从1999年的一年40多起，下降到目前的每年2至3起，员工群众的满意率达到98%以上。

    建立健全权益保障机制，维护了员工的发展权益。围绕员工社会保障，督促企业及时足额缴纳员工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金，“五险一金”覆盖率达100%。着眼员工长远发展，监督企业按规定比例提取和使用员工教育培训经费，先后举办各类学历培训班11个，培养大专以上学历员工800多人；举办各种岗位培训班60个，培训员工26600多人次。同时，持续深入开展“创建学习型组织，争做‘五型’员工”，“大学习、大练兵、大比武，提高员工技能”活动、职业技能竞赛和技师考评工作，积极为员工岗位成长成才创造条件，先后涌现出全国和中央企业知识型职工先进个人3名，全国和省部级学习型先进班组22个；全国技术能手5名，省部级技术、技能专家和各类能手24名，厅局级技术、技能和学科技术带头人265名。维护了员工的合法权益，确保市场化用工在政治待遇、学习培训、休息休假、福利待遇、评先选优等十个方面与合同制员工一视同仁。油建公司市场化用工万开兵被评为指挥部劳动模范，井下公司市场化用工姚青文被评为自治区“十佳”农民工，钻井三公司市场化用工王丽霞当选为公司女工主任，井下公司市场化用工米鹏飞当选为公司党代表；在生产一线工作的市场化用工中，有30%以上的人员成为班组以上管理和技术岗位骨干。关爱员工安全健康，指挥部持续开展“安全环保基础年”、事故案例警示教育、安全文化建设试点等活动，加大了“三违”查处力度，大力整治安全隐患，累计投资1.7亿元，整改各类安全隐患209个。两级工会持续组织“安康杯”竞赛、安全作品展、安全演讲、《安全家书》征文、安全合理化建议征集等活动，营造了“安全为大、人人有责”的氛围，促进了安全发展，保障了员工的生命安全与健康。指挥部2004、2005年被中石油评为安全生产先进单位，2004至2006年被自治区评为安全生产先进单位，同时荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业。

    四、共享发展成果私事巩固和谐劳动关系的根本目的

    着力解决员工生产生活中的问题，不断改善生产生活质量，是保持劳动关系长期和谐稳定的关键所在。几年来，指挥部投入大量资金，加大哈密、鄯善两个基地配套建设力度，修建员工宿舍楼、食堂、办公楼等设施，提高绿化、美化、净化、亮化水平。随着企业效益的大幅增长，员工工资收入也同步增长。2002年以来，合同制员工平均增幅14%以上，市场化用工平均增幅20%以上。同时，提高员工劳保、电话和交通费标准，为基地中小学生上学开通免费交通车，对员工住宅水、电、气费用支出进行补贴等等。以市场化用工形式，为2196名员工子女安排就业岗位，为2427名有偿解除劳动合同人员安排再就业岗位；为2550名劳动家属定期发放生活补助。适时调整疗养政策，使全体员工享受到了企业发展的成果。先后在北京、上海、西安、成都、苏州等地修建住宅楼2222户套，让广大离退休员工在晚年有安享之地。开展青年联谊活动，帮助大龄青年解决婚姻问题。与联通公司合作，推出“吐哈亲情网”项目，让广大员工得到实惠。指挥部公开向员工承诺“三个决不让”，即：决不让一个家庭因经济困难上不起学、看不起病、生活不下去，积极探索和建立助困、助学、助医、助残长效工作机制。出台优惠政策，优先招聘30多名特困、困难户子女就业，协调安排46名特困、困难户家庭成员实现了就业再就业；组织“一帮一”活动，指挥部领导、机关部门和单位领导与328户困难员工家庭结成帮扶对子；实施大病救助，对179户因重病、大病陷入暂时困难的家庭及时给予大额救助；开展“金秋助学”，对206名小学至高中的特困、困难户子女资助学杂费，对32名考入大学的特困、困难户子女及时发放助学金；关心关爱残疾人，对115名生活困难的残疾人定期发放生活补助；用好用足政策，对32户困难员工家庭帮助办理了“低保”。每逢元旦和春节，指挥部领导分赴9个省市的离退休员工基地，开展集中性慰问；启动“献一份爱心，捐一日工资”活动，一次性募集捐款315.26万元。三年来，指挥部通过多种方式共筹集“送温暖工程”资金达1154.26万元，先后发放慰问金、救助金、助学金等达1043.79万元。指挥部荣获自治区“促进再就业”和“送温暖活动”先进集体。

    五、建设和谐文化，是优化和谐劳动关系的有效载体

    大力开展先进文化建设，为企业又好又快发展优化外部环境。指挥部坚持把社会主义核心价值体系融入企业文化和精神文明建设全过程，教育引导广大员工遵守公民基本道德规范和社会主义荣辱观，发扬大庆精神和铁人精神，秉承“奉献能源，创造和谐”的中石油企业宗旨，积极履行社会责任，树立了良好的企业形象。坚持走融合发展之路，通过低息贷款、合资联营、物资采购等方式，向地方注入资金82.5亿元，拉动了地方经济的发展。先后出资2.03亿元与地方共建坎尔其、二塘沟、榆树沟等水利设施，投入2800万元支持城市基础设施建设、乡村道路和农田水利改造等工程。结对帮扶国家级贫困县——巴里坤，累计投入2100万元，建成了一批基础设施。在阿图什、巴里坤、托克逊、哈密等县市遭遇地震、洪水、暴风雪自然灾害和发生旅客列车脱轨事故后，及时组织救援，受到各级地方政府和铁路部门的高度赞扬。今年“五一”节期间，对在哈密基地参加建筑施工的农民工，实施五项优惠措施，把“送温暖、献爱心”延伸到社会，促进了企业与社会各方面的和谐。2004至2006年，指挥部荣获自治区“模范纳税企业”称号。

    大力开展群众文化活动，为企业又好又快发展增加和谐因素。按照“周有活动，月有演出，季有展览，生产黄金季节送文化下基层”的总体要求，以重大节日为重点，广泛开展文化大赛、体育比赛、各种展览、欢乐双休日、文艺小分队到一线开展丰富多彩的活动，成功举办规模空前、反响良好的首运会、第二届文化大赛，增强了队伍的凝聚力。投入大量资金建成游泳馆、体育馆、会展中心、体育场、文化广场等大型文体设施。所属单位结合各自实际，设立学习室、图书室、阅览室、各种活动室以及相应体育场地，改善了员工的文化生活。依据员工对文化生活的需求，成立“四团一宫一校”和文联7个专业协会及4个文体俱乐部，邀请42个国内外知名文艺团体来企业演出，让学者有其校，乐者有其所。指挥部连续5年荣获全国和省部级“全民健身活动”优秀组织单位，并荣获“全国群众体育工作先进单位”称号。

    大力开展平安社区创建，为企业又好又快发展创造稳定局面。按照“从治本上化解矛盾，从源头上保持稳定”的思路，制订了《指挥部社会治安综合治理目标管理暨平安单位创建工作考核标准》，形成由维稳办牵头，以企业保卫、辖区公安和油田保安为主体力量，各有关单位、部门和员工群众共同参与、共同负责的“大稳定”、“大联防”格局。持续深化“平安建设”，投资560万元，建成技防控制中心和监控系统，提高了内部治安防范的科技含量，确保了企业内部和谐稳定、员工安居乐业的良好局面。指挥部荣获自治区“社会治安综合治理先进单位”称号。

    几年来的实践，使我们深刻地认识到，创建劳动关系和谐企业，是一个长期的过程，在此期间既是经济发展的黄金期，又是各种矛盾的凸现期，必须要有足够的思想认识和准备；创建劳动关系和谐企业，是一项综合性很强的工作，涉及企业的方方面面，必须统筹协调、共同履职，方能见到实效；创建劳动关系和谐企业，必须正确处理发展与和谐的关系，发展是基础，和谐是前提；创建劳动关系和谐企业，必须坚持以人为本，统筹兼顾企业不同群体的利益和关切，这是实现劳动关系长期和谐稳定的目的所在。

我国首座气举技术中心在吐哈挂牌。 技术人员对最新气举技术软件进行试用。

员工在钻井作业现场