以改革创新精神 全面推进区直机关党的建设

    自治区直属机关工委书记 杨德海

    胡锦涛同志在党的十七大报告中，围绕改革开放和长期执政条件下 “建设什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，以高度的战略思维，正确掌握执政党的建设规律，从整体上把握党的建设大局，强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

    创新既是马克思主义政党的基本品格，也是推进党建工作的根本方法。近年来党的建设新的伟大工程开创了新局面，其根本原因在于我们党不断推进思想理论、工作制度和工作方法的创新，不断在实践的基础上寻求新答案、探索新路子、试验新办法。勇于改革创新，创造性地开展党建工作，这是对我们区直机关党组织的基本要求。 “世界眼光、历史规律，现实挑战、未来走向，构成了我们思考党建的新坐标”。要通过改革创新，进一步提高党建基本思想、工作思路与历史方位的契合点，增强党建运行机制、工作方式与实践要求的贴近性，将区直机关党组织建设得更加富有朝气，更加团结坚强。

    学习贯彻党的十七大精神，区直机关党的工作必须以党的执政能力建设和党的先进性建设为 “主线”。胡锦涛同志指出，机关党的建设必须走在基层党组织的前头。这是因为党政机关是党的路线方针政策制定和实施的参谋部、执行部，是社会政治、经济、文化活动的组织者和实践者。各级党政机关担负着经济、政治、文化和社会各项事业的宏观管理职能，起着上情下达、下情上达、联系协调的枢纽作用，党建工作搞得好不好，不仅关系到机关整体素质的提高和形象的树立，而且直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到全区各项工作的水平和成效，这就反映了机关加强党的执政能力建设的特殊重要性。要根据新形势、新任务的要求，改进工作方式，创新活动内容，不断在强化理论武装、加强能力建设、改进机关作风等方面取得新成效。机关党的工作的质量，直接影响着机关各项职能的发挥。机关党的建设要从机关工作的特点出发，执政能力建设是机关党建的核心。 “加强党的执政能力建设”是一项系统工程，依靠党的各方面建设的整体推进，既要注重党的干部队伍素质的提高，更要依靠党的领导体制和工作机制的改革，我党这种具有系统性特点的新思路，是党的建设理论的一大创新。加强党的执政能力建设关键是要从机关抓起，这要从机关党组织和党员队伍的特点，认识加强党的执政能力建设的必要性；从机关党的建设现存的问题，认识加强党的执政能力建设的紧迫性。要以党的执政能力为主线推进区直机关党的建设，发挥党的建设对新疆经济社会发展的支撑和保证作用。

    学习贯彻党的十七大精神，必须以改革创新精神推进区直机关党的建设。进入新世纪新阶段，面对世情、国情、党情的深刻变化，我们党面临着前所未有的机遇和挑战，认真吸取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，我们必须具有改革创新精神。只有创新，才有出路，只有开拓，才有发展。没有创新精神就会被各种问题所困扰。要把创新作为机关党建工作不竭的动力，用新的观念去开拓机关党建工作的新境界。要根据新的形势和要求，积极探索机关党建工作的新途径、新办法，大胆地试，大胆地创。要提倡探索，鼓励基层的首创精神。要做好机关党建工作，观念的创新是前提。在观念的创新上应从三个方面有所突破：一是突破就党建抓党建的旧框框。要把机关党建工作放到国际国内的大环境中去研究，放到党的工作大局中去定位，从当前和长远两方面去思考。二是突破自我封闭自我循环的小圈子。要跳出机关的圈子看机关，从经济和行政业务工作的角度审视机关党建工作，要充分利用各种资源，扩大党建工作的触角和领域，在促进发展、深化改革、维护稳定中发挥机关党组织的协调和监督作用。三是突破把党性原则与市场原则截然对立的思维模式，借鉴市场规律和市场原则，把加强党的建设与完成党的中心任务有机地结合起来。要做好机关党建工作，机制的创新是关键。为解决实际工作中机关党建工作机制存在的 “不顺”、 “不活”问题，应该对机关党建工作机制进行创新，理顺方方面面的工作关系：进一步明确机关工委的职能定位，确保机关工委各项职能的正常发挥；进一步明确部门党组 （党委）领导和指导机关党建工作的责任，促使党组（党委）主要负责人增强 “不抓机关党建是失职、抓不好党建工作就是不称职”的意识。

    学习贯彻党的十七大精神，要突出重点，抓住 “五个着力点”，全面推进区直机关党的建设。加强思想建设以 “坚定理想信念”为重点，加强组织建设以 “造就高素质党员、干部队伍”为重点，加强作风建设以 “保持党同人民群众的血肉联系”为重点，加强制度建设以 “健全民主集中制”为重点，加强反腐倡廉建设以 “完善惩治和预防腐败体系”为重点。目前区直机关党建工作中存在着薄弱环节，如，有的机关党组织的作用没有得到充分发挥，机关党的工作弱化；一些党支部缺乏凝聚力、战斗力和创造力，对党员教育管理力度不够；一些党务干部的素质亟待提高；在党内民主方面有关制度不够健全，党内监督不够到位等问题。针对这些问题，用科学发展观统领党的建设，当前区直机关党建工作要从 “五个着力点”上下功夫：

    一、着力用马克思主义中国化的最新成果，武装区直机关广大党员干部。

    思想理论建设是党的根本建设。中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果。实践需要理论的指导，发展中国特色社会主义是我们改革开放时期共产党人开创的伟大实践，必须以中国特色社会主义理论体系来指导。理论上的清醒，才能带来政治上的坚定。思想理论素质的提高是政治上成熟的标志、高尚境界的基础、处理工作把握全局的保证。科学发展观和构建和谐社会这些最新成果，成为我们分析和解决实际问题的行动指南。必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，才能加大理论指导的力度，推进新疆经济社会又好又快发展。要强化理论武装，提高机关党员干部的思想政治素质。建设学习型机关，加强理论学习是机关党建工作的首要任务。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部的头脑，使机关党员干部不断提高思想理论水平，打牢思想政治基础，增强贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署的自觉性、坚定性，努力做到思想认识上不断有新提高，贯彻落实不断有新举措，推动工作不断有新成效。要着力增强机关党组织的生机活力和党员的先进性，严格党的组织生活，认真落实组织生活各项制度，改进活动方式，提高组织生活质量，加强对党员的教育、管理和监督。要开展特色鲜明、贴近党员、富有成效的组织活动。理论是旗帜，学习明方向。区直机关党组织要采取多种形式，如举办培训班，上党课，知识竞赛，演讲活动等，组织党员干部的学习教育，迅速掀起学习十七大精神的热潮，党员干部要争做努力学习的模范，开展学习的竞赛活动，使党的思想理论入脑入心，提升认识问题的高度，理解问题的深度，指导工作的力度，以中国特色社会主义理论体系统一思想，指导行动。要提高党员干部的执政意识、思想境界、敬业精神和创新意识，摒弃那些不合时宜的传统思维方式和习惯性做法，在思想上力求树立新观念，在工作上力求提出新举措，在事业上力求开创新局面。

    二、着力建设高素质党员干部队伍，继续加强党的执政能力建设。

    加强党的执政能力建设，需要提高党员干部队伍的素质。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党的干部队伍是党的事业的骨干力量。要加强能力建设，增强机关党员干部的本领。机关广大党员干部，既参与政策的制定和执行，又参与实现党的各项任务的组织和领导，个人素质的高低、能力的强弱对提高执政能力和领导水平至关重要。机关工作涉及经济社会发展的方方面面，对党员干部知识更新的要求更广泛、更迫切。要引导机关干部善于围绕中心、服务大局，把自治区改革发展稳定的工作大局与本部门、本岗位的实际结合起来，以更高的标准要求自己，把工作抓实、抓细、抓深，抓出最佳效果，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出实绩。要针对工作中出现的新情况、新问题，积极开动脑筋，探索解决问题的途径和方法，逐步掌握工作的规律性，提高工作的自觉性，努力成为工作的行家里手。要坚持 “一手抓理论培训，一手抓业务培训”，积极开展现代科学知识和岗位业务知识培训，不断提高机关干部在市场经济条件下谋发展、促和谐的素质和能力。要把学习贯彻十七大精神作为一项重大政治任务，切实抓好机关干部的专题培训。要总结大规模培训干部任务的完成情况，认真查找不足、及时总结经验，为做好下一轮大规模干部培训打下坚实的基础。对没有达到培训要求的机关干部，要抓紧组织培训。区直机关党组织要充分发挥党校和各自培训机构的作用，拓宽培训渠道，丰富培训内容，提高培训质量，加大自主培训的力度。我们要着眼于人的全面发展，提高党员干部的素质。提高素质，一要靠努力学习，二要靠实践中锻炼。社会在快速发展，有许多新的东西摆在我们面前，一定要努力学习加强锻炼。高素质不是先天的，不是等来的，也不是凝固不变的。党员干部要以对党的事业高度的责任感，对人民群众极端负责的精神，来要求自己的高素质。绝不能自我满足，绝不能掉以轻心。区直机关党组织要坚持不懈地致力于提高党员干部的素质，总结以往的经验，采取行之有效的措施，在建设高素质党员干部的工作中取得实效。要促使党员干部熟悉党和国家的有关方针政策，熟知本职业务，熟练办事程序，及时、准确、快捷地处理业务工作，加强职业道德修养，待人诚恳，办事认真，在群众面前树立人民公仆的良好形象。

    三、着力增强党的团结统一，积极推进党内民主建设。

    要以扩大党内民主带动社会民主，以增进党内和谐促进社会和谐。党内民主应是社会民主的示范，党内和谐应是推动社会和谐的动力。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要制定发展基层党内民主的新措施，适应科学执政、民主执政、依法执政的新要求。从一定意义上说，发扬党内民主的关键，就在于坚决贯彻胡锦涛同志最近反复强调的 “要讲真话、实话、心里话”，只有营造讲真话、实话、心里话的氛围，建立健全并落实讲真话、实话、心里话的制度，充分发展党内民主就有了根本的前提和保证。要严格实行民主集中制。区直机关党组织要把贯彻实施民主集中制当作党内政治生活中的大事来抓，首先要实行广泛的、高度的民主，形成畅所欲言的党内氛围，在充分民主的基础上实行正确的集中，绝不允许违反民主集中制的现象存在。党内的集中统一是建立在党内民主基础之上的。只有充分发扬民主，集思广益，让各种意见发表出来，才能从中进行比较、鉴别，集中正确的意见，制定出正确的决策方案；也只有在充分发扬民主的基础上，才能做到统一认识、统一行动，真正实现集中。领导干部要带头贯彻民主集中制的原则，努力在党内创造民主、和谐的空气。我们要通过坚持和健全民主集中制，在党内形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。

    四、着力加强区直机关基层党组织建设，全面巩固和发展 “基层组织建设年”活动成果。

    基层党组织是党的全部战斗力的基础，要夯实党执政的组织基础。2006年区直机关开展的 “基层组织建设年”活动，总结了不少成功的做法和经验，要继续坚持和发扬下去。机关党组织要进一步落实党建工作责任制，推进基层党组织建设，不断优化组织设置，扩大工作覆盖面，创新活动方式，切实抓好党员队伍建设，抓好争先创优活动，抓好党建目标责任制的考核，抓好 “五好党支部”创建活动。机关党组织要紧紧围绕党的中心任务，找准基层党组织活动与业务工作的结合点，不断改进活动内容和工作方式，增强机关党组织的活力。基层党组织建设好了，就会在机关中形成高度的政治影响力。进一步加强机关基层党组织建设，要把重点放在加强党支部建设上：一是要配备一个好的领导班子，尤其要选好支部书记，真正把那些党性强、作风正、能力强、业务精的同志选到党支部班子中来，这是搞好支部工作的关键；二是要建设一支好的队伍，充分发挥党员的先锋模范作用，体现党的先进性；三是要形成一条好的工作路子，根据本部门的工作特点，制定既有利于促进业务工作，又有利于推动党的建设的工作思路。做好新形势下的基层群众工作，要注重发挥机关基层群众组织的作用。机关基层党组织要善于通过 “工、青、妇”组织来做好群众工作，扩大党的群众工作的覆盖面。要切实加强对机关基层 “工、青、妇”组织的领导，支持他们依照法律和各自章程独立自主地、创造性地开展工作。

    五、着力加强反腐倡廉建设，切实改进党的作风。

    一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。反腐倡廉建设以完善惩治和预防腐败体系为重点，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，发挥积极主动性，拓展从源头上防治腐败工作的领域。抓好反腐倡廉教育，在治本上下功夫，力争解决一些深层次上、根源上的问题；在预防上下功夫，增强对腐败问题的预见性、前瞻性；在健全制度上下功夫，创造反腐倡廉的新的制度形式。要改进机关作风，树立区直机关的良好形象。机关工作面广、涉及面宽，机关干部的精神状态、工作作风、服务水平，在社会上具有示范和导向作用。区直机关作风建设情况总体上是好的，但也有些部门还比较薄弱，距离自治区党委的要求还有一定的距离。机关党组织要高度重视作风建设，按照为民、务实、清廉的要求，教育机关广大党员干部强化群众观点，认真贯彻党的群众路线，不断拓宽联系群众的渠道，坚持深入基层、深入群众开展调查研究，帮助群众办实事、解难事、做好事。要大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，严谨细致、深入扎实的作风，把工作的着力点放在干实事、出实招、求实效上，以求真务实作风推进各项工作。要加强对机关党员干部的反腐倡廉教育，使他们牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉加强党性修养和党性锻炼，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。区直机关党组织要严格执行党风廉政建设责任制，党员干部廉洁从政必须增强自我约束能力，依法规范从政行为，确保清正廉洁、执政为民。凡属于不符合科学发展观要求、有损于人民群众利益的不良风气，都要坚决纠正。要大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，坚决克服浮躁情绪，反对形式主义。