学习十七大精神 贯彻落实科学发展观

    生态立区、工业强区、增收富民

    哈密地委书记 郭连山

    哈密地区行署专员 巨艾提·伊明

    党的十七大，高举旗帜，继往开来，求真务实，鲜明地回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题。认真学习好贯彻好党的十七大精神，对于我们统一思想、明确方向、抓住机遇、加快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

 

    学习党的十七大精神，首先要提高思想认识，明确举什么旗、走什么路、坚持什么理论体系的问题。中国特色社会主义理论伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。必须始终高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持一个中心，两个基本点的基本路线。立足于初级阶段的基本国情，发展中国特色社会主义，走社会主义市场经济的路子。

    学习党的十七大精神，要坚持解放思想和不断加大改革开放。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。没有解放思想和改革开放，就不会有今天翻天覆地的变化，就不会有今天这样的发展速度，就不会确立以公有制为主体、多种经济成分共同发展的社会主义市场经济的制度。只有不断解放思想、加大改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

    学习党的十七大精神，要全面贯彻落实科学发展观。在哈密这样一个生态脆弱、干旱缺水的欠发达地区，落实科学发展观有着特别重要的意义。必须始终立足区情，大力实施“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”发展战略，推进经济社会又好又快发展。一是加快资源节约型、环境友好型社会建设。首先要解决水的问题。水是哈密发展的命脉。要从农业内部结构调整和推行高新节水技术入手，调整用水结构，坚持“压粮、减棉、增经、扩草”的产业结构调整思路，发展高效产业；围绕优势资源转换，调整经济结构，优化资源配置，努力节能降耗；坚持生态立区战略不动摇，加大环境治理和生态建设的力度；高度重视发展循环经济，坚决不走先污染后治理的路子。二是把落实十七大精神和国务院32号文件相结合，进一步解放思想、理清思路、找准位置、明确目标。重点围绕加快新疆发展的四个总体要求和四个战略基地建设，抓住国家政策机遇，结合实际，认真抓好产业和基础设施建设规划，切实拿出一批符合国家产业布局，符合地区实际的发展项目，争取国家和自治区的支持，加快哈密发展步伐。三是正确处理好发展速度与质量效益的关系。只要有效益、有质量、有市场、符合新型工业化发展的要求，就应放手发展，并努力在好中实现快、在快中实现好。立足区情，处理好投资、消费、出口的关系，把投资作为拉动经济增长的主要动力，不断加大招商引资和固定资产投资的力度。四是把解决民生问题放在突出位置。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果应该由人民共享。各级财政支出要优先考虑解决民生问题，各级领导干部谋划工作的着力点要放在改善民生问题上。加强信访工作，下决心解决好老百姓关注的热点、难点问题，着力破解一些长期解决不了的难题，真心为群众办实事、办好事。五是加强社会主义民主政治建设。推进党务、政务、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权；推进依法决策、民主决策、科学决策。六是促进社会主义文化建设，推动社会主义文化大发展大繁荣。加快建设社会主义核心价值体系，着力培育文明风尚，创新继承发展和弘扬先进民族文化，大力发展文化事业和文化产业。

    加快大喀什经济圈建设

    喀什地委书记 史大刚

    喀什地区行署专员 艾克拜尔·吾甫尔

    党的十七大召开后，喀什地委把学习宣传和贯彻落实党的十七大精神作为首要的政治任务，迅速在全区掀起学习党的十七大精神的热潮。我们坚持把学习贯彻党的十七大精神与学习贯彻不久前下发的国务院32号文件精神有机结合起来。进一步增强了责任感、紧迫感、使命感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，夺取全面建设小康社会的新胜利，谱写各族人民美好生活的新篇章。

    一、深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展。到2010年，地区生产总值突破300亿元。毫不动摇地把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，加速500万亩特色林果业基地建设，积极发展现代畜牧业，加快农村劳动力向内地和二、三产业转移，到2010年农民人均纯收入达到3600元。大力实施工业强区和优势资源转换战略，把喀什建成西部重要的棉纺织基地、农副产品精深加工基地、急需的矿产资源加工基地和面向周边国家的出口加工组装工业基地。加快以“一市两县”为重点的大喀什经济圈建设。坚持贸易先行、旅游开路，不断提升外向型经济发展水平，努力把喀什市建成面向中亚的区域性商贸、旅游中心城市。积极争取国家、自治区支持，加快建设五大河流控制性水利工程，建成喀什至和田的高等级公路和铁路，积极争取开通喀什至内地大中城市的铁路客货运列车，喀什至周边国家首都和国内重点城市的航线，改善基础设施条件，增强可持续发展能力。

    二、坚持以人为本，更加注重改善民生。继续实施“科教兴喀”战略，优先发展教育，大力推进“双语”教学；加强农村卫生基础设施建设，到2008年新型农村合作医疗覆盖率达到100％，农民参合率达到95％以上。坚持计划生育的基本国策。实施积极的就业政策。扩大以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的城镇社会保险覆盖范围，全面推行农村最低生活保障制度。积极推进和谐文化建设，充分发挥舆论导向作用，开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动。加强文化阵地建设，继续推进广播电视村村通工程、西新工程、农村电影放映工程、东风工程等，逐步形成覆盖城乡的公共文化体系。

    三、坚持标本兼治、着力治本，为经济社会发展创造稳定和谐的环境。经济要发展，稳定是保障。必须牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真贯彻落实中央、自治区党委关于维护新疆稳定的一系列重大决策部署，坚决维护社会稳定。地县乡村层层落实专门班子、专门队伍、专门力量专职专用抓稳定的工作机制。强化政法队伍建设，加强情报信息工作，深入开展集中整治，严密防范、严厉打击“三股势力”。坚持着力治本，切实加强基层组织建设和整顿，依法加强对宗教事务的管理，深入开展意识形态领域反分裂斗争，妥善化解人民内部矛盾，积极为各族群众排忧解难办实事，最大限度地发动群众、赢得民心，形成打击“三股势力”的铜墙铁壁，切实维护社会政治大局的稳定。

    四、全面加强党的建设，为经济社会发展提供坚强保证。以加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设为重点，建设高素质的领导班子和干部队伍。坚持正确的选人用人导向，深化干部人事制度改革。严格实行民主集中制，增强党的团结统一。全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党组织建设，完善党内关怀机制，发挥党员的先锋模范作用。以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

    学习十七大精神加快和田经济建设

    和田地委书记 程振山

    和田地区行署专员 艾尔肯·吐尼亚孜

    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。学习宣传贯彻好党的十七大精神，是和田地区当前和今后一段时期首要的政治任务。

    一、学习贯彻十七大精神，坚持理论联系实际，通过开展集中学习培训、专题讲座、研讨等形式牞认真组织好全体党员和各族干部群众的学习。通过深入全面的学习，真正把全地区各族干部群众的思想认识统一到党的十七大精神上来，统一到党中央、国务院和自治区党委、人民政府一系列重大决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到推进中国特色社会主义伟大事业上来，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。

    二、要进一步解放思想，抓住机遇，加快发展。学习贯彻党的十七大精神，用科学发展观来指导我们的工作。第一，农村工作和农民增收。稳定粮食播种面积、提高单产、增加总量，保证全地区200万亩粮食播种面积，其中100万亩小麦，在此基础上坚持“绿色、特色、规模、品牌”的原则，按照“两个加速，一个突破”（加速农村富余劳动力转移，加速特色林果业发展，实现以山药为主的特色种植业的突破）的发展思路，放手调整结构，增加农民收入。力争到2010年，实现全地区农民人均纯收入达到3000元以上。到2015年，达到5000—6000元，接近自治区平均水平。到2020年，力争农民人均收入达到与全国和自治区农村同步进入小康社会的目标。第二，城市经济。招商引资工作突出“三优”，即优惠政策、优质服务、优势资源。工业发展突出“三项措施”，即抓住大项目不放松、集小胜为大胜、盘活现有闲置资产。第三，抓好重点项目建设。

    三、要着力改善民生，促进社会和谐。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持教育优先发展战略，巩固提高“两基”成果。稳步推进“双语”教学。继续推进农牧区合作医疗工作，加强对乡镇卫生院的改造和建设，提高医疗水平，从根本上解决农牧民看病难的问题；着力实施“少生快富”工程；继续抓好就业和社会保障工作，抓好城乡困难群体的帮扶工作；继续实施抗震安居工程，加快城市廉租房建设。高度重视信访工作，积极化解人民内部矛盾，着力解决群众关心的热点难点问题。

    四、要着力社会稳定，为经济社会又好又快发展创造团结稳定和谐的社会政治环境。坚定不移地贯彻落实中央、自治区、地区维护社会稳定的各项措施，坚决克服松懈麻痹的思想，始终保持对“三股势力”的严打高压态势不动摇，依法加强对宗教事务的管理，切实加强意识形态领域反分裂斗争再教育，依法严厉打击各种形式的犯罪活动，正确处理人民内部矛盾，抓好平安建设、人民调解工作和集中整治工作，调动一切力量，维护社会稳定。

    五、以改革创新精神加强党的建设新的伟大工程。坚持不懈地用马克思主义中国化最新理论成果武装全地区党员的思想，不断提高各级党组织和党员领导干部的执政能力和执政水平，推动党内民主各项措施，同时着力增强党的团结统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持惩防并举，更加注重预防，从源头上防止腐败，减少腐败现象的发生。

    当前，和田面临着加快发展的难得历史机遇。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、人民政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大和国务院32号文件精神，以奋发有为的精神状态和强烈的事业心、责任感，解放思想，乘势而上，科学发展，扎实工作，维护稳定，促进和谐，努力建设繁荣富裕文明和谐的社会主义新和田。

    做好“五个对接”促进塔城地区经济社会发展

    塔城地委书记 彭家瑞

    塔城地区行署专员铁力瓦尔迪·阿不都热西提

    学习好、贯彻好、落实好十七大精神，对塔城地区来说，就是要把十七大作出的重大战略部署，与中央关于做好新疆工作的一系列指示精神结合起来，与国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》）结合起来，与塔城的区情和发展实际结合起来，自加压力，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，不断开创全面建设小康社会的新局面，让全区各族人民共享改革发展成果。

    一是实现思想认识的对接。十七大报告中指出，要深入推进西部大开发，重大项目布局充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。而在十七大召开前夕，国务院出台的《意见》，专门对新疆改革稳定发展作出全面部署，赋予新疆发展特殊的扶持政策，我们要自觉地把塔城地区的发展融入到自治区、全国的发展大局之中，把各级党政和广大党员干部的思想认识统一到十七大精神上来，统一到中央、自治区党委的决策部署上来，立足当前，着眼长远，把各族群众谋发展、求富裕的强烈愿望，转化为加快发展的强劲动力，实现思想认识的“接轨”，不断开创塔城地区改革开放和现代化建设的新局面。

    二是实现工作思路的对接。把国家的方针政策和战略部署与本地的实际结合起来，把科学发展观贯穿到实践中去，围绕大幅度增加农牧民收入、增强集体经济实力和大幅度增加财政收入、增强综合经济实力“两大核心目标”，坚持走“农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区”的特色发展道路。同时，将地区7个县（市）划分为乌苏沙湾沿线经济带、塔城额敏裕民沿边经济带、和布克赛尔托里矿业开发经济带“三个经济板块”，形成了三个板块各具特色、竞相发展、共同支撑地区经济快速发展的新格局。

    三是实现发展优势的对接。我们将把国家的政策支持与本地的资源优势和区位条件有机结合起来，以塔城地区业已形成的产业体系为基础，充分发挥大农业资源优势、矿产资源优势，以及拥有国家一类口岸和国家级的边境经济合作区，地处自治区向西开放前沿的区位优势，在立足自力更生、艰苦创业的同时，深入研究国务院《意见》的政策措施，利用好国务院国资委和中央企业援助塔城的大好机遇，积极争取国家和自治区的支持帮助，大力实施优势资源转换战略，力促地区经济社会又好又快发展。

    四是实现工作措施的对接。我们将按照十七大精神，围绕发展目标，找准工作的突破口和切入点，把中央的工作部署和各项要求，细化为促进地区科学发展、和谐发展的具体措施，扎扎实实抓好落实，努力把特色做大，把优势做强。要围绕优势资源开发，实施工业强区战略，加快绿色农产品加工、煤电能源、石油石化产品加工、金属非金属矿业开发加工、出口商品加工五大基地建设，强力推进新型工业化进程。

    五是实现思想观念、工作作风和精神状态的对接。我们要在实践中进一步丰富和发展“裕民精神”，并赋予其新的时代内涵。要在全区党政机关和干部职工中倡导“争先创优、实干敬业”的理念，努力引导广大干部群众把个人价值追求融入加快地区发展、构建和谐塔城的伟大实践中去，把个人理想抱负化作励志图强、建功立业的实际行动。要切实加强机关效能建设，继续深化争先创优效绩考核活动，促进各个部门和各级干部的精神面貌、工作状态和工作业绩有实实在在的新变化，努力形成团结奋进、共谋发展与和谐的强大合力，把塔城建设得更加美好。

    努力实现工业增效、财政增强、农牧民增收三大目标

    昌吉回族自治州党委书记 李学军

    昌吉回族自治州代州长 刘志勇

    学习党的十七大精神，是我州当前及今后一个时期十分重要的政治任务，必须予以高度重视。在学习中要切实做到“五个结合”：一是把学习十七大精神与当前的实际工作结合起来；二是把学习十七大精神与贯彻国务院32号文件结合起来；三是把做好当前工作和长远发展目标结合起来；四是把学习理论与工作实践结合起来；五是把争取中央和自治区的项目、资金支持与我们自己的艰苦奋斗、自力更生结合起来。

    通过学习思考，也有了一些初步的看法和启示：

    （一）始终坚持科学发展观。科学发展观是指导我们当前和今后一个时期各项工作的重大战略思想。各级领导干部要按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观，切实抓好各项工作的落实，全面加快推进和谐昌吉建设的历史进程。要充分利用乌昌经济一体化这一有利时机，下大力气解决城乡发展不平衡、东三县与西四县市发展不平衡、农区和牧区发展不平衡的问题，促进自治州经济社会全面协调可持续发展。

    （二）加快全州经济社会又好又快发展。昌吉州要实现经济社会又好又快发展，必须立足实际，立足资源优势和区位人才优势，围绕工业增效、财政实力增强、农牧民增收这三大核心目标来做文章。特别是要加大石油石化、有色金属冶炼、棉纺业、农副产品精深加工等方面的工作力度，积极培育壮大龙头企业，不断做大做强优势产业。

    （三）积极争取中央和自治区的项目支持。各级各部门要善于研究中央和自治区的政策，善于捕捉中央和自治区的政策信息，善于争取中央和自治区的项目。

    （四）用新的理念更加关注民生问题。全州各级党政组织要把民生问题的关注点更多地放到农村、放到东三县、放到少数民族聚居地区，这是我们今后一个时期必须高度重视的问题。

    （五）积极促进全州文化事业大发展。昌吉州在挖掘历史文化资源，提升发展质量和效益方面具有得天独厚的条件，大有文章可做。

    （六）全力维护社会政治大局稳定。各级党政组织必须始终坚持稳定压倒一切的思想不动摇，狠抓各项稳定工作的落实。切实抓好安全生产工作。高度重视信访工作，统筹协调各方面利益关系，及时化解社会矛盾，维护全州社会政治大局稳定。

    （七）着力加强领导班子和干部队伍建设。各级领导干部要加强学习，不断提高干部素质。继续推进学习型班子、学习型机关建设。继续坚持和完善民主集中制，不断完善党委内部的议事和决策机制，加强党内民主监督，充分保障党员的民主权利；切实抓好党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。

    （八）进一步加快东三县经济社会发展。加快东三县的发展，今后一个时期主要是打基础阶段。要围绕发展这个主题，坚持以项目为核心，着眼长远，打好基础。一是积极探索优势资源如何转化为经济优势的问题，抓紧制定出台一系列有力措施，积极争取项目，不断加大招商引资工作力度，加快优势资源转换步伐，促进东三县经济又好又快发展。二是坚持以农牧民持续增收为核心，着力优化农业产业结构，加快发展畜牧业，积极培育农业产业化龙头企业，加快推进农业产业化进程，切实增加农牧民收入。三是加大东三县基础设施建设力度，不断加快交通、水利和其他一些骨干基础设施的建设进程，通过大项目、大投入、大建设，着力改善东三县基础设施薄弱的现状，着力优化人居环境和生产发展环境。同时，加快东三县县、乡、村三级的公益性设施建设，不断改善群众生产生活条件。

    学习十七大精神，开创博州新局面

    博尔塔拉蒙古自治州党委书记史少林

    党的十七大是我国改革开放关键阶段召开的一次十分重要的会议，对高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，进一步坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利具有重大而深远的意义。

    胡锦涛同志在十七大上所作的报告内涵丰富、思想深刻，通篇贯穿了科学发展观思想，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，科学阐述了我国在过去五年里取得的巨大成就、存在的问题，深入分析了当前我党在新的发展阶段面临的新形势、新任务、新挑战，并对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、全面实现建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，是全党全国各族人民智慧的结晶。是一个向世人展示中国共产党高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照中国特色社会主义理论体系继续改革开放、奋力开拓中国特色社会主义更为广阔发展前景的政治宣言。

    贯彻落实好党的十七大上精神，对于正在加快建设、实现十年大发展、推动全面振兴和崛起的博州来说，意义十分重大。我们将紧密联系博州实际，以正在做的事情为中心，把十七大精神真正转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的正确措施，转化为领导发展的实际能力。把学习十七大精神与干部群众的思想实际相结合，与富民强州的工作实际相结合，深入研究和集中解决改革、发展、稳定中的一些重大问题。把贯彻十七大精神与贯彻落实温家宝总理视察新疆工作时的重要讲话、国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，以及王乐泉同志视察博州工作时的重要讲话精神相结合，对博州全局性工作超前思考、科学谋划，全面推进博州经济社会又好又快发展。

    当前和今后一个时期，博州将着重在五个方面下功夫，切实把十七大精神贯彻落实到各项工作中去。一是紧紧围绕农民增收这个核心，着力抓好农产品基地建设、农业产业化经营、节水农业和农业社会化服务体系建设，努力实现农民收入的突破性增长。棉花、甜菜、粮油、畜禽、枸杞、冷水鱼产业在博州六大产业中份量虽然不尽相同，但通过这几年的不断研究探索，已经找到了产业发展壮大的路子。今后我们将进一步加快这些产业的发展步伐，尽快形成规模和品牌优势，使六大产业形成各具特色、并驾齐驱的发展格局，充分发挥带动农户、致富农民的重要作用。二是大力实施优势资源转换战略，充分利用中哈输油管道和进口油气资源中转储运的有利时机，规划和延伸一些冶金、重化工等领域产业链中、下游项目，发展石化和油气落地加工业，积极争取建设燃料油深加工项目，稳步发展木材加工、钢铁冶炼、皮毛加工业，加快矿产资源勘查开发，做大做强农副产品深加工，开创博州新型工业化建设新局面。三是大力实施 “口岸兴州、口岸强州”战略，依托阿拉山口口岸优势，按照 “建设大口岸、营造大环境、构筑大载体、发展大产业”的思路，面向国际国内两个市场，充分利用国际国内两种资源，发挥能源资源大通道的作用，做大做强外向型经济，以此带动博州对外开放取得突破。四是从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，下大力气抓好以改善民生为重点的社会各项事业发展。五是从实际出发，进一步加强生态工程建设和重点区域保护，促进人与自然和谐相处。