采取措施促进农业经纪人发展——访全国政协委员、国家工商总局副局长刘凡

    近年来，我国一些农村地区出现了农业经纪人，他们在一定程度上解决了农业经济存在的农业生产和市场流通之间相互脱节的问题，促进了当地的农业经济。近日，记者就此话题采访了全国政协委员、国家工商总局副局长刘凡。他指出，发展农业经纪人是解决“三农”问题的一条重要途径。

    刘凡两年来围绕“三农”问题对江苏、黑龙江、四川、河北、内蒙古、贵州等地工商机关的工作进行了调研，发现上述地区工商机关针对农业经济存在的农业生产和市场流通之间相互脱节的问题，培育和发展农业经纪人，有效地发展了当地的农业经济。这些做法经推广后，在其他地方也收到了非常好的效果。

    刘凡说，目前农业生产中的基本问题是：农民生产出的大量农产品迫切需要在市场上销售出去，但他们对市场多样化的需求状况知之甚少，他们太需要中介人出现，把他们的产品与市场需求衔接起来。农业经纪人就是农业生产和市场需求之间的纽带。他们在引导和调整农业生产的同时，利用自身的市场资源将农民的产品推销出去，使农民连续的生产活动能够持续有效地转变为不断增长的现金收入，从而有力地保证了农民增收。

    刘凡指出，农业经纪人在农村发挥的重要作用，引起了工商机关的高度重视。在地方政府的支持下，各地工商机关通过宣传、树立典型，行使登记管理等职能，使农业经纪人的经纪活动合法化、规范化。在示范的作用下，发展起来的农业经纪人带动了更多的农民加入到经纪人队伍中，迅速地促进了农业经纪人的发展，同时也极大地促进了农业经济发展。

    “由于农业经纪人大部分来自农民，农民熟悉他们，所以他们在农民中有较高的信任度。他们一般会根据市场的需求信息向农民提供生产意见和生产方面的技术咨询，农民根据经纪人的意见和技术信息安排生产、改进生产技术。在农业经纪人的这种连续的经纪服务过程中，农民的生产、种植、养殖等生产结构不断地以市场需求为中心得以调整。”刘凡说，“由于有经纪人为众多的农民提供生产信息、生产技术，并为其产品提供销售，保障了众多农村劳动力连续的生产活动，有效地促成了农村劳动力就业。”

    “农业经纪人的发展带来的另一个变化是促进了农村基层政府职能的转变，”刘凡说，“农村基层政府在农业经纪人的促动下，逐渐地由指挥向协调和服务的职能转变。不仅如此，在农业经纪人发展较好的江苏省，省委、省政府发现农业经纪人的作用后，一方面由省工商局制定了加强农村党员经纪人队伍建设措施，另一方面还提出了从农业经纪人中选拔农村基层政府干部的政策。这些措施的实施，提高了农业经纪人的素质，也改善了农村基层政府干部的结构，使政府的工作更适应市场的需要，更适应农民的需要。”

    刘凡指出，随着农村土地承包政策的进一步落实，农业经纪人将会有更大发展，其作用也将更大。在我国农业生产制度进一步的变革中，农业经纪人同样也会发挥重大的作用。他表示，鉴于农业经纪人在我国农业经济中的重要作用，鉴于目前农业经纪人还处于发展的初期，需要加大发展力度，希望中央及地方各级政府切实予以重视，并采取措施促进其发展