干部驻村进社区成基层工作亮点

    自2002年以来，阿克苏地区着眼边疆发展稳定的大局，从夯实党的执政基础，促使地区各项事业全面发展的实际出发，坚持开展了“千名干部下乡驻村进社区”活动，先后选派6056名干部，进驻1123个村、119个社区。驻村进社区干部带着 “加强基层组织、发展农村经济、维护社会稳定、扶贫帮困做好事”的四位一体工作任务，深入基层一线，广泛发动各族群众谋发展、促稳定。通过5年多的实践活动，干部下乡驻村进社区工作取得了实实在在的成效，成了目前地区基层工作的一大亮点。

    干部驻村进社区推进了社会主义新农村建设。驻村进社区干部直接到基层一线宣传发动群众，帮助基层组织逐步推动社会主义新农村建设。驻村干部通过“访民情、摸村情”，理清驻村工作思路。坚持开好“两委会”、党员会、村民居民代表座谈会，走访“三老”人员、贫困户、致富带头人、宗教人士等；通过走家串户，到田间地头实地查看等深入细致的工作，找准了影响基层组织建设、经济社会发展、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，理清了工作思路，明确了工作重点。紧紧围绕农业增产、农民增收、农村增效的主题，改输血为造血，注重理思路、强班子、选能人，努力在发展农村经济、完善基础设施、引进项目、发展壮大集体经济等方面实现突破，把各项支农惠农政策落实到位；紧紧抓住富民强村这个中心任务，围绕构建农民人均8000～10000元收入产业结构框架，坚持立足实际，面向市场，指导干部群众用工业化理念发展农村经济，用产业化思路经营农副产品，用市场化思维调整产业结构，用科学化手段提高农业生产质量和效益，特别是突出抓好以红枣、核桃为主的优质林果、畜牧养殖等特色种养产业，构筑新的产业格局。驻村干部还通过“抓班子、带队伍”，加强基层组织建设，建立和完善了基层班子议事规则、民主理财、集体资产管理等制度，促进了基层班子的规范化建设，增强了基层班子的凝聚力、战斗力和创造力，为推动社会主义新农村建设提供了有力的组织保障。

    干部驻村进社区加快了城乡经济社会协调发展步伐。由于区位及历史原因，阿克苏地区基层和基础工作仍然面临许多困难和问题，城乡差别仍然很大。在这种形势下，组织千名干部下乡驻村进社区，抓基层、打基础，强化基层基础工作，有利于形成统筹城乡协调发展的合力。驻点干部通过“抓帮扶、上项目 、调结构、送科技”等多种途径促进了城乡经济发展，帮助群众调整产业结构，增加科技致富含量，大力发展城乡经济，充分发挥思路宽、信息灵、门路多的优势，积极引导农民和社区居民组建各类合作组织，提高他们参与市场竞争的能力。认真开展思想帮扶、科技扶贫、物资帮扶、农村“双清”等工作，积极引导基层党员干部转变观念，帮助理清致富思路，制定经济发展措施。近3年来，各驻点部门积极为所驻村、社区提供致富信息1450多条，组建农民专业协会160多个，成立中介服务组织265个，帮助指导上经济发展项目110个，组织劳务输出46211人（次），创收4326万元，清理各类欠款1.41亿元，新增村级集体土地28.29万亩，新增集体经济收入3749.79万元，使 90%的贫困村农牧民人均纯收入年均增长在200元以上，贫困群众脱贫致富的步伐进一步加快。

    干部驻村进社区进一步密切了党群干群关系。从阿克苏地区各级、各类机关干部队伍的现状来看，总体是好的，但也确实存在着疏远、甚至是脱离群众的问题。选派干部驻村工作就是要密切党群干群关系，培养干部树立求真务实的精神，推动党委、政府管理服务职能向基层延伸。驻村干部也用实际行动履行着组织、带动、教育群众的责任，从抗震安居房建设、新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度、取消农业税、农业机具补贴、良种补贴等各方面，宣讲党和政府为老百姓办的实事、好事，教育引导广大群众进一步坚定跟党走，勤劳致富，建设社会主义新农村的信心和决心。驻点干部把群众关注的切身利益放在突出位置，积极出点子、提建议、找方法，着重在解决好群众饮水难、行路难、看病难等问题上下功夫，千方百计解决群众关心的热点、难点问题，使群众切身感受到党和政府的关怀，进一步密切党群干群关系。驻点干部采取争取上级支持一点，所在部门解决一点，发动社会各界热心人士、外出务工人员和群众捐（下转第26页）（上接第11页）助一点的办法，切切实实为基层群众办好事、实事。深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，大力培育农村实用人才和新型农民，营造新环境，树立新风尚。广泛开展“除陋习、树新风”，创建“文明家庭”、“文明村组”、“文明村镇”等活动。积极进行劳动力农业实用技术培训，努力实现贫困户户均有一名劳动力外出务工就业，获得稳定的劳务收入。大力开展了扶贫慰问、送温暖活动，包村部门和驻点干部先后捐款物折合人民币184.79万元；资助贫困学生5714人；上扶贫项目120个；引进扶贫资金1602万元，帮助2.2万贫困户、10.6万贫困人口脱贫；援建抗震安居房11751套；修改建乡村公路1200公里。

    干部驻村进社区促进了社会政治稳定。在阿克苏这个多民族地区，抓好社会稳定事关全局。驻点干部时刻把维护基层大局稳定作为驻点工作的一项重要任务，认真贯彻落实维护社会稳定的各项措施，以打牢基层维稳基础为重点，以落实社会治安综合治理为主线，以开展“平安乡镇”、“平安村”、“平安社区”、“平安家庭”、“平安寺院”为载体，把维稳工作链条延伸到千家万户，做到与地区开展的党的民族宗教政策学习教育活动相结合，与集中整治专项斗争紧密结合，深入细致地开展敌情、社情、政情、民情调研工作，掌握重点人员、重点监控对象和刑释解教人员的现实表现，及早发现苗头性问题，及时疏导群众情绪，努力把问题解决在基层和萌芽状态，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，有力地维护了基层社会政治稳定，促进了社会和谐。

    干部驻村进社区培养锻炼了一大批干部。我们党历来重视在实践中锻炼干部、考验干部、选拔干部。我们坚持重点选派政治素质好、事业心强、有一定工作经验、有培养前途的优秀年轻干部、后备干部驻点，并加大对其跟踪管理和培养使用的力度，使其能真正在基层一线干一番事业，实现自己的人生价值，把驻点的过程，变成认识自己、锻炼自己、提高自己的过程。选派干部下乡驻村进社区，通过深入基层、深入群众、深入实践，增强了服务基层、服务群众的思想观念，培养了求真务实、艰苦创业的优良作风，提高了驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，学习了少数民族语言，掌握了群众工作方法，提高了素质，而且达到了增长见识、开阔眼界，经受锻炼、积累经验，增强素质、提高能力的目的，特别是在维护稳定的斗争中培养了干部的政治敏锐性和政治鉴别力。（作者系阿克苏地委书记）

朱昌杰