惩防体系之“五性”

    中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，明确指出：“以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。”这个惩防体系工作规划中具有鲜明的五个特性：

    一是科学性。反腐倡廉建设的提出，充分体现了以科学发展观指导党的建设的新视野，是反腐倡廉贯彻科学发展观的重要体现，要求我们必须自觉地按照客观规律办事，更加科学地判断反腐倡廉的现状和走势，更加科学地确定工作思路，更加科学地调配资源和力量，更加科学地设置惩治和预防腐败的体制、机制。

    二是长期性。将反腐倡廉定位为“建设”，充分表明了我们党对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的清醒认识，有利于统一全党的思想，把反腐倡廉作为一项经常性的工作常抓不懈，为改革开放和现代化建设提供坚强保证。

    三是规划性。随着反腐败斗争的深入，我们党逐步认识到反腐倡廉建设必须统筹规划、整体推进。2005年1月，中央颁布了“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要”；2005年10月，自治区出台了全面落实中央惩防体系建设实施纲要的《贯彻意见》。日前，中央又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，目的都是对完善惩治和预防腐败体系提出系统化、具体化的任务和措施，一步一个脚印地扎实推进。这些都充分表明，我们党正在把反腐倡廉作为一个系统工程，有目的、有计划、有步骤地向前推进。

    四是系统性。近年来，在各级党委的正确领导下，各地各部门将反腐倡廉与经济社会发展紧密结合起来，抓住重点领域和关键环节，建章立制，堵塞漏洞，用改革的思路和发展的办法解决腐败问题，取得了明显的成效。将反腐倡廉定位为“建设”，有利于各级党委切实担负起反腐倡廉的政治责任。也有利于调动各地各部门抓反腐倡廉的积极性和创造性，形成协调配合、相互促进的工作机制，进一步巩固和发展全党动手抓反腐倡廉的良好局面。

    五是稳定性。近年来，我们党坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，大力推进体制机制制度创新，围绕人、财、物管理使用等关键环节，不断完善监督制约机制，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，反腐倡廉建设的提出，有利于树立制度反腐的理念，努力形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的体制机制，充分发挥制度建设在反腐倡廉中的作用。

作者：边硕星