八十年代以来,中国石油天然气总公司、中国新星石油公司西北石油局、河南石油管理局等石油队伍先后进入巴州进行石油勘探开发。1989年4月10日中国石油天然气总公司在库尔勒成立塔里木石油勘探开发指挥部,并从全国抽调二万多精兵强将,在塔里木盆地展开了一场规模空前的石油大会战。1993年10月,河南油田中标焉耆盆地,筹建了塔里木河南勘探公司,在焉耆盆地进行油气风险勘探。经过十七年来的艰苦奋战,目前在塔里木盆地和焉耆盆地累计探明36个整装油气田,探明加控制油气储量12亿吨油当量。现已建成1000万吨原油生产能力,实现年产天然气51亿立方米。塔里木油田跻身为国内八大油田和陆上三大气田行列,成为我国石油工业最具希望的战略接替区和“西气东输”的主气源地,为我国石油、天然气生产持续稳定增长和国家实施稳定东部、发展西部的石油发展战略做出了积极贡献。
巴州成为塔里木石油勘探开发的主战场,塔里木石油勘探开发的全面展开,使巴州第一次参与了全国产业分工,给巴州经济社会发展带来了前所未有的历史性机遇。巴州党委、政府紧紧抓住机遇,认真贯彻“二十字”方针,提出牢固树立“巴州要大富,石油要大上”、“石油发展我发展、我与石油共兴旺”的指导思想,通过各种形式广泛开展支油光荣的宣传教育。在 “团结、服务、协作”的原则指导下,不断提高“主动、优质、超前”支油服务的档次和水平,把支油工作作为头等重要的大事来抓,动员全社会力量,全力以赴支持石油部门的勘探开发工作,不断健全和完善生活服务、生产协作、社会保障三位一体等全方位支油工作体系,在政策上优惠、在支持上优先、在服务上优质,努力在全社会营造支援石油勘探开发和石化建设的良好环境,取得了比较显著的综合效益。
营造浓厚的支油氛围
1996年3月11日巴音郭楞蒙古自治州第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,决定从1996年起,每年4月10日为巴音郭楞蒙古自治州“石油节”。在1996—2006年的十一个“石油节”期间,我州分别举办了油地共建座谈会,石油节文艺晚会,书法、美术、摄影展,油地体育比赛及文艺小分队赴油田前线慰问演出等一系列丰富多彩活动,集中宣传塔里木石油勘探开发的艰苦历程和取得的丰硕成果,对全州人民进行支油光荣和发展融合型经济的再教育,提高了认识,凝聚了人心,鼓舞了干劲,有利促进了石油勘探开发的顺利进行。
加强联系与沟通,增进友谊,油地共建
巴州各级党政及各行各业本着“有事无事常走动,大事小事多商量”的原则,加强与石油部门的联系与沟通。油地双方多年来认真坚持高层领导联席会议制度,保持密切沟通与协调;每逢国庆、春节来临之际,各级党政都要认真组织有关部门带着慰问信和慰问品,走访当地石油部门及前线职工,表达全州各族人民对石油勘探开发的关心与支持,为石油部门搞好生产和生活服务,解决各种实际问题和困难。
增强社会保障和支撑能力,提高支油服务水平
自治州各级党委、政府把支油作为一项重要工作纳入议事日程,切实加强对支油工作领导,积极主动为石油开发提供服务,满足石油生活需要。石油勘探开发涉及的县市在政策上给予倾斜,对石油单位特事特办、急事急办,克服种种困难,全力支持石油勘探开发。石油会战初期,巴州将首府库尔勒市区2000多亩最好的土地作为石油基地建设用地,并承担了600多户农民的安置工作,专门成立了支油办事机构和物资、商贸、粮食、机械、电子、交通运输等多个服务中心,为油田开发建设提供全方位支油服务。多年来共为油田提供长期用地23000多亩,临时用地57000多亩,基本上做到了用多少、给多少,要哪里,给哪里。在石油勘探开发中,尽量简化审批手续,允许先施工后办手续,把困难留给自已,把方便让给油田。轮台县优先保证石油用地,并且免除部分补偿费,前期共减免建筑管理费、工商管理费、劳保统筹费等700余万元。为保证西北石油局塔河油田轮台基地建设,无偿投入资金5000万元,将420户居民搬迁安置。且末县多年来免收石油单位水资源管理费。各县市为适应石油需要,保障石油开发,集中有限人、财、物力,加快城市基础设施建设,改善社会基础条件,增强城市服务功能,不断增强支油承载能力。
以支油工作推进油地经济合作,加快石油石化产业发展
近年来自治州以支油工作为纽带,不断加强与内地油田的沟通联系,加快对油田存续企业的招商力度。2003年以来,先后赴内地各大油田开展走访及招商活动,一批附合塔里木油田市场需求,提供油田配套协作服务,促进油气资源转换的合作项目落户巴州。已成功引进合作项目28个,签约资金总额4亿多元,实际到位资金3亿多元,不仅积极支持油田主业发展,同时促进了地方经济发展。
在大力支持塔里木石油天然气资源勘探开发的同时,抓住自治区加快建设南疆石化工业基地的机遇,规划建设库轮石化工业基地。积极推进中石油45万吨合成氨/80万吨尿素、美克集团天然气一揽子化工项目、轮台30万吨合成氨/52万吨尿素项目开工建设。加快中小石化企业的发展,支持天源石化及东辰集团9万吨甲醇和祥瑞集团5万吨轻烃项目投产,全力推进了石化产业发展。
塔里木石油勘探开发十七年特别是十一个巴音郭楞“石油节”以来,自治州始终坚持“想石油开发所想、急石油开发所急”的指导思想,只要石油部门提出服务要求,我们就千方百计去实现。石油勘探开发的过程,就是油地双方互相融合,共同发展的过程。我们坚持“优势互补,资源共享,统筹规划、互惠互利”的原则,坚持走融合型经济发展的路子。通过支油工作,为塔里木石油勘探开发创造了有利条件,积极促进了塔里木油田建设的大发展。