——库尔勒城市建设情况

 “我走过许多地方，最美的还是我们新疆”。这是一句我们再熟悉不过的歌词。但在2002年自治区城市“天山杯”竞赛考核检查组召集的库尔勒市人大代表、政协委员座谈会上，一位代表无比自豪地说：“我到过新疆许多地方，最美的还是我们库尔勒”。

库尔勒地处新疆腹心地带、天山南麓、塔克拉玛干大漠东北边沿，是华夏第一州——巴音郭楞蒙古自治州的首府。因盛产国内外享有声誉的香梨又称梨城。1979年建市以前，只是一个毫不起眼的大漠小县城。“几条灰土路，满眼旧平房”是库尔勒建市之初城市面貌的真实写照。

党中央实施改革开放和西部大开发的战略，犹如春风度梨城。在催开各项事业百花盛开的同时，也催开了城市建设这朵艳丽的奇葩。昔日低矮破旧的平房被一幢幢拔地而起的高楼所替代；尘沙飞扬的土路已演变成整洁宽敞的水泥柏油大道；四通八达的公路、铁路和空中航线，架起了沟通国内外的桥梁；五彩的霓虹驱散了昏黄灯光下的寂寞；饱经历史风霜的孔雀河也容光焕发、风采照人。行行绿树、座座花园、片片绿荫，给大西北的粗犷融入了秀丽江南的柔情。城市建设的飞速发展，使大漠小城脱胎为初具现代化规模的都市，先后荣获“国家卫生城市”、“全国优秀旅游城市”、“国家环保模范城市”、国家建设部“优秀人居环境范例奖”和“自治区园林城市”等多项殊荣，并在自治区“天山杯”竞赛中获得同类城市考评四连冠的好成绩。与此同时，市建设局也先后被国家文明委、建设部、自治区、新疆军区和州市党委授予“国家精神文明建设先进单位”、“爱国拥军模范单位”、“自治区精神文明建设先进单位”、“自治区级文明单位”、“先进基层党组织”、“民族团结先进单位”等十多项殊荣。

大气魄  规划城市崭新格局

建市以来，市委、市政府带领全市各族人民，牢牢抓住南疆铁路建成、塔里木石油开发指挥部落户梨城、“西气东输”工程推进等多次发展机遇，看准库市战略地位日显突出的形势，以前所未有的气魄和胆略，以立足超前的眼光和做大做强的决心，提出实施中心城市发展战略。

1989年塔里木石油开发指挥部入驻时，库尔勒市将最具发展潜力的黄金地段转让给他们。从此市区规划实现了从孔雀河北岸向南岸的跨越。这种跨越，带来南岸大面积土地升值，提升了城市经济科技含量，拓宽了城市建成区面积。目前全市建成区面积43平方公里，比建市之初增加了3.5倍。

在制定总体规划时，库尔勒市结合历史、地缘、经济、人文等特点，从构建开放型、融合性经济格局出发，确定了反映石油文化，倡导高新技术，突出以人为本，注重整体和谐，现代欧式风格与多种民族风格并存的规划思路，形成了城市风格的三大特色：一是从适应开放性融合型经济特点考虑，确定了组团式布局，中心城区突出，绿色空间相隔，快速通道相连，河渠水系相通的风格；二是从区位、人文资源特点出发，确定了集旅游、商贸于一体的中心城市风格；三是从改善人居环境出发，确定了园林生态城市风格。三种风格的和谐统一，使建筑整体感官给人以创新的大气，克服了“千城一面”的局限。

为抓好城市分区规划、专项规划、详细规划的编制，市规划部门先后邀请中国城市规划设计研究院、北京市政工程设计研究院、同济大学等院校对城市规划进行了修编和完善。逐步落实了城市水系、商业网点、市场区域、小区建设、环境卫生、交通能源、人防消防、绿化美化及小城镇建设等多项规划；对具体建设工程，注重了包括楼层、颜色、天际线、雕塑、绿地以至楼房功能、无障碍设施等多方面的统一规划和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按现代欧式风格为主，多种民族风格并存要求，实施了“美容”改造。为积极推广高新技术，市规划局建立了GPS控制网，实现了地形数字化成图，建立了建成区数字地图图库，实现了计算机自动化办公、数据交换和信息共享，规划管理的科技含量和水平达到全区较高水平。 

大投入 不断完善基础设施　

近年来，库尔勒市以道路建设为突破口，加大路网建设投入力度，截止2005年底全市拥有城市道路121条，总长度360.5公里，道路面积662.83万平方米，基本上形成了现代化中心城市的道路网络体系，在人口日益增长的情况下，拥有了人均道路面积25.77平方米，道路总投资达5.48亿元。所有道路都做到供水、排水、供热、供气、电力通讯一次到位，绿化亮化美化同步进行，无障碍等配套设施综合考虑。

1992年5月，库尔勒市建成第一座日供水能力1.2万吨的地面水处理厂，其后虽经扩建，但仍改变不了严重缺水且水质较差的状况。为此，库尔勒市委、市政府下大决心、想方设法将库尔勒城市供水工程列入了国家重点建设项目。特别是2000年4月，日供水20万立方米，总投资5.75亿元，自焉耆盆地至库尔勒的引水工程正式开工。该工程管道长度50多公里，其中7公里隧道要穿山而过，水源地要打62眼井，在如此艰巨的任务面前，担负施工任务的武警水利部队经过两年多的艰苦努力，提前8个月于2002年8月31日顺利通水。不仅使广大市民喝上了全疆最优质的自来水，而且达到了石油化工的用水要求，为库尔勒市的可持续发展奠定了良好的基础。

供水事业发展的同时，排水事业也得到长足进步。2000年总投资8080万元的老城区二期排水工程建成后，促进了城市环境的改善。目前，全市排水主管干线总长213.4公里，排水管道密度每平方公里5.61公里，年污水处理量3150万立方米，在污水排放逐年大幅增加的情况下，污水处理率仍能达98%。

1984年，全市城市居民告别了祖祖辈辈燃煤烧柴的历史，开始使用新型洁净的液化石油气。截至目前，全市共有4家燃气企业，液化气供气总量为1.1万吨，用气户数8.3万户，城市用气普及率达100%。

集中供热工程近年可谓是飞速发展，已建成燃煤、燃气集中供热中心29座， 6个中集供热单位，实现了集中供热能力972兆瓦、供热管道长度132公里、集中供热面积709.37万平方米、供热普及率达到75%。彻底改变了以往家家有锅炉，到处冒黑烟的现象。

多年来，库尔勒还坚持以路灯为基础，以户外广告为衬托，以高层建筑为点缀，加快城市亮化工程步伐。结合人民东路改造、孔雀河风景旅游带和石油石化广场等工程建设，不断扩大亮化规模，形成点、线、面、体有机结合，路亮、楼亮、山亮、水亮、树亮、城亮，灯光河水交相辉映的城市夜间景观。

大动员  积极创建园林城市

由于库尔勒地处沙漠边缘，干旱少雨，生态环境脆弱，城市绿化曾经是城市建设的短腿，因此被许多游客戏称为缺了眉毛、少了裙子的少女。

近年来，市委、市政府果断做出“让库尔勒绿起来”的战略决策，按照“以环城绿化为依托，一河三渠绿化为骨架，道路绿化为网络，公园、广场绿化和公共绿地为点缀，单位庭院绿化为基础，城乡同步推进、全面发展”的城市绿化发展思路，坚持河流、道路兼顾，庭院、小区、广场、荒山并举，严格执行老城区绿地率40%，新城区绿地率60%的建设标准。大力实施拆房还绿、拆墙透绿、劈山造绿、见缝插绿，园林绿化工作取得了重大突破。仅2000年至今，全市投入绿化建设3.2亿元，新增绿地2777公顷，其中公共绿地222公顷，城市园林绿地面积达4860公顷，绿地率达34.17%，绿化覆盖率达39.05%，人均公共绿地面积达8.77平方米。为大力实施科技兴绿，库尔勒还积极开展了引种驯化，培养新品种和推广新技术工作，提高了园林绿化的速度和质量，形成了点线面相结合，乔灌花木相组合，多层次、多季相的绿化格局，基本实现了三季有花、四季常青的目标。

为不断开辟绿化工作新局面，库尔勒市委、市政府首先大力加强了社会宣传，充分利用广播、电视、报刊大造社会舆论，通过每年召开万人誓师大会，增强市民绿化美化梨城的思想认识；其次广泛争取了驻库石油、铁路、部队、兵团及州属各单位的全力支持，形成众心合一、步调一致的绿化大军；另外还严格开展了经常性的庭院绿化、小区绿化、荒山绿化检查评比、积极树立典型，使绿化工作一年好于一年，绿化高潮一浪高过一浪。建设系统干部职工带头认养绿化龙山的举措，引发了其他党政机关、事业、企业单位和个人认养绿化荒山的联动。近年梨城又不断涌现栽种生日林、新婚林、思亲林等新风尚，使群众造林活动赋予了人文道德的新内涵。近年来，党和国家领导人吴仪、尉健行、吴邦国等领导视察库尔勒时，对库尔勒市城市建设尤其是绿化工作均给予了高度评价，2005年 顺利获得了国家园林城市光荣称号。

大力度  促进房地产业发展

在推进城市住房建设发展的过程中，库尔勒市委、市政府始终兼顾城市最广大群众，尤其是中低收入群众的住房需求，一直将加快住房建设作为确保各族人民安居乐业和拉动城市经济增长的重要环节来抓。

在“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则指导下，库尔勒逐年分步实施“安居工程”和开发经济适用房，采取“以房换地、以地生钱、以钱补安居”方式解决了许多特困职工住房问题，通过“城内一套房、城外一块地、临街一间房、致富奔小康”措施有效解决了土地征用后农民的生产生活出路问题。据不完全统计，仅2000年以来，全市拆迁房屋126.74万平方米，累计开发各类住宅房341.93万平方米，613栋、完成投资近65.82亿元。工程合格率逐年上升，近五年已达到100%，优良率达到90%以上，商品房销售率超过90%，空置率小于2%，房屋预收率92%。目前人均拥有住房建筑面积24平方米，达到全国城镇平均水平。

为促进房地产业健康发展，库尔勒市长期积极贯彻行业有关政策，依法加强对产权产籍的管理，积极稳妥地推行城镇住房制度改革，大力完善住房公积金缴交与管理制度，适时放开住房二级市场，疏通开发商与银行的合作渠道，整顿和规范房地产开发、交易市场秩序，取得了明显效果。目前房地产交易空前活跃，2003和2004两年，交易契税收均超过千万元大关，目前，房产中介机构达19家，为房地产交易市场增添了新的血液。

伴随着住房建设的快速发展，物业管理应运而生。自1996年成立第一家物业企业起，至今已发展至全市39家物业企业。为落实对物业企业的有效管理，库尔勒市建设局协同市物价部门根据物业管理水平和服务质量核定了全市164个小区的服务等级和收费标准，目前各物业管理公司在不断完善各项制度的基础上，积极开展争创“优秀物业管理小区”和“安全文明示范小区”达标活动，力争使物业管理水平更上一层楼。

多年来，库尔勒市建设部门不断加大对建筑工程尤其是住宅工程的安全管理的力度，安全质量稳步提升。