天山网讯 9月28日，“魅力新疆，和谐发展 2006全国网络媒体新疆行”的记者们来到乌鲁木齐高新技术开发区参观，乌鲁木齐高新区党工委书记闫科培现场接受了来自全国网络媒体的记者专访。

    记者：新疆地处西部欠发达地区，引进人才有一定的难度，而高新区的发展又离不开人才，乌鲁木齐高新区该如何解决这个问题？

    闫科培：吸引人才、留住人才是乌鲁木齐高新区在发展高新技术产业方面遇到的最大的问题。从目前来看，光靠事业留人，感情留人，显然是不够的，必须制定并采取一些与市场发展规律相适应的配套措施。今年年初，我们召开了高新区建区以来的第一次人才工作会议，出台了加强人才工作的实施意见和五个配套措施，成立了人力资源协会，坚持把引进人才与引进智力、引进项目结合起来，与重大课题攻关、重点产业发展结合起来，遵循市场规律，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，发挥用人单位和人才的市场主体作用，打破人才的部门、地区和所有制壁垒，彻底消除阻碍人才流动的体制障碍，实现人才进入的零障碍。环境好则人才聚，人才聚则事业兴。高新区坚持把人才环境建设作为高新区人才强区战略的最基础工作来抓，大力营造良好的政策法制环境、工作创业环境和生活学习环境，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论氛围和价值取向，千方百计帮助人才解决实际困难，切实做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，为人才施展才华和抱负提供了更为宽松、更为广阔的舞台。

    记者：高新区吸引人才进区创业有哪些新举措？

    闫科培：高新区北区工业园区建设带来了新一轮生产要素重组、人才资源流动的新的契机，特别是高新区强化项目建设，推进产业结构升级，为各类人才施展才华提供了广阔舞台。在具体措施上，一是打破了户籍、身份、学历限制，畅通了人才引进的绿色通道。二是设立人才开发基金，建立常态的联络制度，鼓励和支持有条件的企事业单位到外地设立办事和研发机构，对于急需紧缺和能起核心作用的高端人才，给予特殊的待遇，力求在优化配置中提高人才使用效益。三是施行管理、技术、知识等要素参与分配，量化知识产权收益，推动技术产权人格化和分配期权化。建立向特殊人才、紧缺人才倾斜的分配机制，对取得重大经济效益和社会效益的人才予以重奖。四是加快人才信息化建设步伐，完善人才信息库等资源共享平台和中介业务合作机制，推进人才配置的信息化、国际化进程。

    记者：年初召开的全国科技大会，对实施自主创新战略作出了全面的规划和部署。乌鲁木齐高新区的自主创新工作进展情况怎样？

    闫科培：党的十六届五中全会把增强自主创新能力作为国家战略摆在经济社会发展的突出位置，强调要把提高自主创新能力作为调整结构、转变增长方式的中心环节，体现了鲜明的时代特征和政策导向，标志着我国已进入依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。年初召开的全国科技大会，又进一步对实施自主创新战略做出了全面的规划和部署。当前，乌鲁木齐高新区正处于西部大开发和乌昌经济一体化的重大战略机遇期，全面提升中小企业自主创新能力，既是深入贯彻党中央和自治区党委政府、乌鲁木齐市委市政府战略决策的需要，也是顺应当代科技、经济发展潮流的必然选择。

    “十五”期间，高新区按照“科学管理，规范使用，鼓励创新”的原则，设立了每年500万元的中小型科技企业创新基金，制定了《创新基金管理办法》和《科技创新扶持奖励资金管理办法》，通过拨款资助、贷款贴息和报账拨付等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动；实施了高新区科技创新扶持奖励资金制度，将过去单纯的退税政策改为鼓励企业进行技术创新和挖潜改造活动，努力解决部分企业的短期流动资金困难，加快高新技术产业化进程。截止2005年，高新区创新基金共资助企业项目140个，资助金额超过1500万元，带动企业科技投入超过5个亿；累计为企业拨付奖励资金2.06亿元。高新区现建有各类科技企业孵化器3家，入驻孵化的科技企业150多家。特别是海外归国人员和科技研发人员创办的民营科技型中小企业，发展势头强劲，是最具活力的经济增长点和创新源。目前，已有来自13个国家的45名留学人员和15名博士入园创业。

    乌鲁木齐高新区经过认定的科技型中小企业达到300家，其中从事开发、生产高新技术产品的骨干科技型中小企业达到40%以上，形成了新能源、新材料、生物医药、机械电子、石油化工等5大自主创新的产业链。建立技术开发机构近55家，其中国家和省级企业技术中心8个，原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力不断提高。目前，高新区内有20余家科研院所实施成果转化，5家企业设立了博士后科研工作站，67家高新技术企业成立了专门的研发机构。2000年以来，高新区累计实施科技成果428项，其中179项成功实现产业化，5项列入国家“863”计划，承担国家、自治区火炬计划项目80多个，累计实现产值30多亿元。随着科技创新体系的不断完善，高新区中小企业大都能够主动地根据市场情况调整产品结构，普遍注重技术研发机构的建设，科技型中小企业大都拥有自主知识产权或者开发新产品的能力，新产品占销售收入比重不断增加。

    记者：优化投资环境和招商引资是一个工作的两个方面，抓投资环境就是抓招商引资，抓招商引资就必然要求改善投资环境。在改善投资环境上，高新区有哪些好的举措？

    闫科培：在市场经济下，没有好的环境，就招不来商，留不住商。近年来，高新区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立经济发展的中心意识、创优环境的大局观念和为市场主体服务的思想，认真组织学习、贯彻落实《乌鲁木齐投资环境保障条例》，把创优投资环境作为为经济建设服务的切入点和突破口，用硬手段打造软环境，创造提速提效提质、周到周全周密的优质服务环境，以招商为使命，以亲商为己任，以扩商为本职，努力创造和培育创新环境，构建政府服务高地，打造企业成本洼地，收到了显著的成效。

    一是制定了一系列的优惠政策。乌鲁木齐高新区作为国家级高新区，享受国家高新技术产业开发区和自治区的优惠政策和关于鼓励、支持科技发展的政策。在此基础上，高新区党工委、管委会又针对高新区特点，先后出台、修订了《高新区关于进一步加强招商引资工作的决定》、《高新区进区项目服务手册》、《高新区投资指南》、《高新区投资优惠政策》、《科技创新扶持奖励资金管理办法》、《高新区人才开发基金使用管理办法》和《高新区吸引博士后进站实施办法》等一系列规范性文件。北区是高新区确定的无费区，实行封闭运行。规定，凡入驻北区的各类企业除国家、自治区及乌鲁木齐市明令收取的费用外，高新区本级财政所收取的各项费用，包括城市配套费、工程质量监督费、临时占道费、道路挖掘修复费、义务植树费等一律免缴。

    二是大力推进政务公开。认真执行《关于进一步深化政务公开的实施意见》，着力搭建公开、透明、高效、便捷的数字园区政务平台，开通了电子政务系统、网上申报系统、动态发布系统，建立了招商引资项目库，开办了企业信息服务中心，数字园区一期工程已顺利通过专家验收，达到了国内先进、自治区领先的水平。数字园区二期规划方案的实施顺利推进。二是规范审批程序。建立联合办公大厅，推行“一站式”、“一条龙”服务，实行“一门受理，集中办理，统一收费，承诺服务，限时办结”的办事制度和“电话预约服务制度”，切实为企业和投资者提供快速、高效、便捷的服务。2005年联合办公大厅顺利创建为市级行风建设示范窗口和市级青年文明号。

    三是建立完善服务保障机制。施行项目帮办服务制度，对每一个入园项目，从招商到建设，以及建成投产后的运营，都明确专人跟踪服务，三天一回访。大项目还要有领导干部挂帅，组建专门班子一抓到底，全程负责。

    四是创造优良的硬件设施。“二次创业”以来，高新区基础设施建设围绕高起点规划、高速度征迁、高标准建设、高水平管理做文章，多渠道筹资，全方位运作，市场化经营，着力打造投资硬环境，使高新区硬环境建设有了质的飞跃。仅2005年，高新区就投入资金3.05亿元，新建各类道路12条，总长13.04公里；改造巷道8条，全长2.3公里；占地11.3平方公里的北区工业园区，只用了短短半年时间，就完成了一期4.85平方公里“七通一平”的基础设施建设。随着政策环境、法制环境、信用环境、服务环境的进一步改善，高新区经济建设和社会发展逐步驶入了“快车道”，进入了一个新的历史发展期。

    记者：加强非公企业党的建设是现在的一个热门话题。高新区是非公企业聚集地，在这方面有什么好的做法？

    闫科培：高新区现有独立法人企业2000家,其中非公企业占到了95%以上。加强非公企业党的建设是高新区面临的严峻课题。近年来，高新区结合实际，站在打牢党的执政基础、提高党的执政能力、促进高新技术产业发展的战略高度，积极探索非公有制企业党建工作的新路子，着力提高非公有制企业的党建工作水平，促进了非公有制经济的持续健康发展，推动了区域经济社会的全面进步。

    首先，我们牢固树立了坚定不移、理直气壮抓非公企业党建的观念。坚持深入联系企业调研，坚持定期听取企业党委工作汇报，既重视组织形式的建立，又注重组织建立后的效果。尤其注重抓好生产规模较大、职工人数较多、在本地区本行业有较大影响的非公企业党组织的组建工作，先后成立了新能源公司党委、美克公司党委（临时）等非公企业党委，以此带动其他中小型非公企业党组织建设的开展，做到了“成熟一个，发展一个；建立一个，巩固一个”。先后制定出台了《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》、《高新区党建议事会章程》、《关于成立高新区企业党委的决定》等一系列文件，为做好非公企业党的建设提供了坚实的政策保障。

    其次，我们着力进行平台建设。成立了党建议事会，定期研究企业党的建设工作，尤其是非公企业党的建设；开展党建、经济“双强”企业评选和经验交流活动，做到了深入摸查与跟踪管理一起抓，坚持标准与分类指导一起抓，宣传造势与教育引导一起抓，有力地促进了企业党的建设工作的顺利开展。

    第三，我们着力完善党建工作运行机制。高新区针对非公企业所具有的多元利益主体、多元经济成分、多元社会格局的特点，积极指导企业党组织以“有利于党内生活，有利于党员管理，有利于企业发展”为前提，以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容，努力形成工作规范有序，活动丰富多彩，内容不断创新，考核目标日趋严密的良性运行机制，如：新疆新能源股份有限公司是我国目前规模最大的专业从事太阳能开发和利用的高新技术企业之一。公司党委建立了五大对标流程----计划制定与企业发展相一致、组织工作与经营工作相配合、领导效率与经营节奏相和谐、控制过程与企业管理相协调、实现结果与经营目标相统一，形成了以支部工作为重点、以行政工作为支点、以工会和共青团工作为基点的独具特色的党建工作新格局。由于抓住了非公有制企业党建工作的关键点，找到了促进非公有制企业党建工作的切入点，形成了推进非公有制企业党建工作的创新点，高新区非公企业党的建设呈现出良好的发展态势,党建网络已基本覆盖非公企业群。